Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 июля 2023 г. N 28/06/105-1630/2023

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Кастос Систем" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГУЗ "СГКБ N 5" (далее - Заказчик), ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кондиционеров бытовых (сплит-систем) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0860200000823005110) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона (далее - Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.06.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 144 386,66 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.07.2023;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 10.07.2023;

8) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан Дрейлих А. Н. с минимальным предложением о цене контракта в размере 104 528,07 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу подпункта "г" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.07.2023 в 13:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 07.07.2023 у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе по причине того, что на сайте Оператора электронной площадки датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе является 07.07.2023 в 08:00, что противоречит информации указанной в Извещении.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 30.06.2023 и 05.07.2023 путем интеграционного взаимодействия с ЕИС, на сайт Оператора электронной площадки поступили пакеты извещений, содержащие информацию, в том числе, об изменении даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. Однако, по причине некорректности нумерации пакетов извещений, указанные пакеты не приняты Оператором электронной, в связи с чем на сайте Оператора электронной площадки дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе указана 07.07.2023.

Кроме того представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что Заявителю не обеспечена возможность принять участие в Аукционе вследствие некорректной передачи сведений из ЕИС на сайт Оператора электронной площадки, что является нарушением части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кастос Систем" необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.