Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 17 июля 2023 г. N 033/06/104-487/2023

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Юрьев-Польского "Школа N1" о включении информации об ИП _ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по одностороннему отказу от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на поставку ученической мебели для нужд МБОУ "Школа N 1" (извещение N 0328300100723000006) в открытом заседании в присутствии представителя заказчика _ (доверенность от 10.07.2023 б/н).

14.07.2023 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 17.07.2023.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Юрьев-Польского "Школа N1" о включении информации об ИП _ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по одностороннему отказу от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на поставку ученической мебели для нужд МБОУ "Школа N 1" (извещение N 0328300100723000006).

Из обращения заказчика следует, что 03.04.2023 между МБОУ города Юрьев-Польского "Школа N 1" и ИП _ заключен контракт на поставку ученической мебели.

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка товара осуществляется поставщиком в один этап в срок: с даты заключения контракта в течении 60 календарных дней.

По состоянию на 28.06.2023 поставщиком обязательства по контракту не исполнены.

24 мая 2023 ИП ... предоставил в адрес заказчика уведомление о задержке (переносе) поставки товара, с просьбой отсрочить поставку на 14 календарных дней.

05 июня 2023 от поставщика получено письмо о расторжении контракта по соглашению сторон в виду введенных санкций.

В ответ на данное письмо заказчиком дан отказ.

29 июня 2023 года в виду того, что товар не поставлен заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

10 июля 2023 решение об одностороннем расторжении контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

От ИП _ письменных объяснений с обоснованием причин неисполнения контракта в адрес Владимирского УФАС России не поступило.

Заслушав мнение заказчика, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

03.04.2023 между Индивидуальным предпринимателем _ и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Юрьев-Польского "Школа N1" заключен контракт на поставку ученической мебели для нужд МБОУ "Школа N 1". (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется обеспечить поставку ученической мебели для нужд МБОУ "Школа N 1", а заказчик обязуется принять и обеспечить оплату ученической мебели (далее - товар).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставка товара осуществляется поставщиком в один этап в срок: с даты заключения контракта в течении 60 календарных дней.

Письмом от 24 мая 2023 N 1 ИП _ просил отстрочить поставку товара на 14 календарных дней с момента настоящего уведомления.

В установленный срок товар поставлен не был.

В соответствии с частью 1, статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Обязательства по Контракту ИП _ не исполнены, что свидетельствует о существенном нарушении им условий Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 контракта устанавливает изменение и расторжение контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Закона. (ч.8 ст. 95 Закона).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.06.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.06.2023 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

10.07.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Рассмотрев имеющиеся документы и оценив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила, что сроки предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе заказчиком были соблюдены, следовательно, заказчиком исполнен порядок одностороннего отказа от исполнения договора.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России пришло к выводу о том, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ИП _ не предоставлено.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ИП _ подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на поставку ученической мебели для нужд МБОУ "Школа N 1" (закупка N 0328300100723000006), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель _ ;

2. ИНН _ .

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.07.2023	12.07.2023	10.07.2023	0	10.07.2023	17.07.2023	17.07.2023	0	20.07.2023	19.07.2023	0	0

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством