Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 июля 2023 г. N 022/10/99-767/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000323001104 "Выполнение работ по обустройству зоны отдыха по пер. Аптечный с. Новичиха".

Проверка начата 11.07.2023 г., окончена 14.07.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации: 659730, Алтайский край, Новичихинский р-н, Новичиха с, Первомайская, 52

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 08.02.2023 года по 10.07.2023 года .

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000323001104 "Выполнение работ по обустройству зоны отдыха по пер. Аптечный с. Новичиха".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 08.02.2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323001104 "Выполнение работ по обустройству зоны отдыха по пер. Аптечный с. Новичиха", а также описание объекта закупки; техническая документация, требования к содержанию, составу заявки; проект контракта; сметная документация и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 4 086 836,14 руб. Обоснование НМЦК (сметный расчет) размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки, технической документации, сметной документации объектом закупки являются работы по обустройству зоны отдыха.

Перечень видов и объемов работ предусмотрен локально-сметным расчетом, требования к характеристикам основных применяемых материалов, товаров установлены в технической документации.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не установлены в связи с тем, что НМЦК составляет менее 5 млн. рублей.

В извещении установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе. Объем привлечения 5% от цены контракта.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе не установлены.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2023 г. на участие в закупке было подано десять заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт N 0817200000323001104 на выполнение работ заключен 28.02.2023 г. с победителем закупки ООО "Адара" по цене контракта 2 977 777,77 руб.

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 3226000180323000001) направлены заказчиком на размещение в реестр контрактов ЕИС в регламентированный срок. Согласно п. 4.3 контракта работа должна быть выполнена в срок не позднее "15" августа 2023 года.

Согласно п. 2.4.4 контракта оплата выполненной работы осуществляется Заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами документа(ов) о приемке, предусмотренного(ых) пунктом 5.2 Контракта.

Документ о приемке выполненных работ подписан заказчиком в ЕИС 10.07.2023 г. на полную сумму контракта. Сведения и документ о приемке размещены в реестре контрактов ЕИС в срок. Срок оплаты по контракту не наступил, в связи с чем сведения об оплате по контракту в ЕИС отсутствуют.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000323001104 "Выполнение работ по обустройству зоны отдыха по пер. Аптечный с. Новичиха" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ А.Ю. Бурбах

____________________________ О.В. Тетерина