Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 июля 2023 г. N 022/10/99-769/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - КАУ "Алтайлес" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КАУ "Алтайлес" при проведении электронного аукциона N 0817200000323003803 "Выполнение работ по охране и воспроизводству лесов".

Проверка начата 11.07.2023 г., окончена 14.07.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации: 656904, Алтайский край, Барнаул г, Лебяжье с, ул. Школьная, дом 28а.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 22.03.2023 года по 10.07.2023 года .

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком -КАУ "Алтайлес" при проведении электронного аукциона N 0817200000323003803 "Выполнение работ по охране и воспроизводству лесов".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 22.03.2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323003803 "Выполнение работ по охране и воспроизводству лесов", а также описание объекта закупки; техническое задание; требования к содержанию, составу заявки; проект контракта и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 2 982 979,03 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки, техническому заданию, проекту контракта объектом закупки являются работы :

- Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем минерализации поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках;

- Механизированная обработка почвы в агрегате с лесным плугом;

- Проведение агротехнического ухода за лесными культурами ручным способом;

- Обустройство, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- Искусственное лесовосстановление (путем посадки). Посадка сеянцев с закрытой корневой системой ручным способом (2000 шт/га);

- Содержание лесопожарных формирований (ЛПС, ПСПИ), пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

- Установка шлагбаумов, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

- Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств;

- Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос;

- Устройство противопожарных минерализованных полос.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

В извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе не установлены.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2023 г. на участие в закупке была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт N 2023.3803 на выполнение работ по охране и воспроизводству лесов заключен 11.04.2023 г. с победителем закупки ООО "Чарышский лес" по цене контракта 2 982 979,03 руб.

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 2222512051923000008), документы о приемке работ и сведения об оплате по контракту (этапа исполнения контракта) направлены заказчиком на размещение в реестр контрактов ЕИС в регламентированный срок.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КАУ "Алтайлес" при проведении электронного аукциона N 0817200000323003803 "Выполнение работ по охране и воспроизводству лесов" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ А.Ю. Бурбах

____________________________ О.В. Тетерина