Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 июля 2023 г. N 022/06/42-780/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП Сысоева К.В.: не явился, уведомлен;

от заказчика - Администрации Усть - Пристанского района Алтайского края: не явился, уведомлен;

от уполномоченного учреждения: КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Олюниной Е.В.;

рассмотрев жалобу ИП Сысоева К.В. на закупку N 0817200000323010750 "Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в Южной зоне Алтайского края", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ИП Сысоева К.В. на закупку N 0817200000323010750 "Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в Южной зоне Алтайского края".

Согласно доводам жалобы, Заказчик не установил в извещении требования к составу и содержанию заявки и инструкции по ее заполнению. На основании изложенного, ИП Сысоев К.В. просит: приостановить подписание контракта, аннулировать результаты аукциона, привлечь виновных лиц к ответственности.

Представитель уполномоченного учреждения представила письменные объяснения, по доводам жалобы пояснила, что действия Заказчика не повлекли нарушения прав участников закупки.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

04.07.2023 г. в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323010750 "Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в Южной зоне Алтайского края".

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение по указанной закупки не содержит такого электронного документа, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного часть. 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ: размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.

Запросов о требованиях к содержанию и составу заявки на участие в закупке от участников не поступало.

Учитывая, что по данной закупке подана одна заявка, отсутствие вышеуказанного документа не повлияло на невозможность формирования и подачи заявки.

В связи с тем, что предмет данной совместной закупки является социально-значимым и подготовка к проведению совместной закупки требует значительных временных затрат отмена данной закупки повлечет негативные последствия для заказчиков, связанные с изменением сроков выполнения работ, Комиссия полагает выдачу предписания нецелесообразным.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сысоева К.В. обоснованной.

2. Признать действия КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", выразившиеся в нарушении части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Предписание не выдавать в связи с нецелесообразностью;

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	____________________________________________	М.Н. Кудельникова