Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 6 июня 2023 г. N 036/06/104-1139/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Тельпов - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

в отсутствии представителя ООО "ГУДС ТРЕЙДИНГ", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствии представителя БУЗ ВО "Новохоперская районная больница",

рассмотрев обращение БУЗ ВО "Новохоперская районная больница"о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО " ГУДС ТРЕЙДИНГ ", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (ИКЗ 222361700360036170100102830010000244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО "Новохоперская районная больница"о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО " ГУДС ТРЕЙДИНГ ", в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (ИКЗ 222361700360036170100102830010000244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

14.10.2022 года на основании протокола подведения итогов совместного аукциона N 0131200001022009144 от 28.09.2022, между Заказчиком и ООО " ГУДС ТРЕЙДИНГ " был заключен контракт на поставку медицинских изделий N 0131200001022009144.

В соответствии с п. 1.1 контракта, Поставщик обязуется поставить в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Новохоперская РБ" медицинские изделия (далее - Товар) в количестве и ассортименте, в сроки в соответствии с настоящим Контрактом:

N п/п	Наименование товара, страна происхождения	Наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением	Функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во	Цена ед., руб.	Сумма, руб.
1	122540 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные РУ NФСЗ 2012/13220 от 02 ноября 2012 года П4. Перчатки смотровые латексные нестерильные неопудренные, гладкие и/или текстурированные, цвет - белый, желтый, размеры 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0; 9,5 Страна происхождения Китай Товарный знак: отсутствует	122540 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные РУ NФСЗ 2012/13220 от 02 ноября 2012 года П4. Перчатки смотровые латексные нестерильные неопудренные, гладкие и/или текстурированные, цвет - белый, желтый, размеры 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0; 9,5	Код позиции КТРУ: 22.19.60.119-00000002. Нестерильное изделие, изготовленное из гевейского натурального латекса (НТ) и предназначенное для использования в качестве защитного барьера при ношении на руках медицинских работников во время обследования, лечения пациента и для других санитарных целей; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Используется как двухсторонний барьер защиты как пациента, так и персонала от различной контаминации. Изделие имеет соответствующие характеристики в отношении осязания и удобства в использовании, а также соответствующие физические свойства (прочность на растяжение, сопротивление прокалыванию, эластичность) и одинаковые размеры (т.е., совместимость размеров). Это изделие разового использования. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,18 мм для механической прочности при продолжительных манипуляциях. 2. Текстурный рисунок в области пальцев и ладони для улучшенного захвата инструментов и оборудования. 3. Длина перчатки 240 мм для фиксации на предплечье. 4. Размер S для медицинского персонала с шириной ладони (8010)мм.	Пара (2 шт.)	200	7,96	1592,00
2	122540 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные РУ NФСЗ 2012/13220 от 02 ноября 2012 года П4. Перчатки смотровые латексные нестерильные неопудренные, гладкие и/или текстурированные, цвет - белый, желтый, размеры 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0; 9,5 Страна происхождения Китай Товарный знак: отсутствует	122540 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные РУ NФСЗ 2012/13220 от 02 ноября 2012 года П4. Перчатки смотровые латексные нестерильные неопудренные, гладкие и/или текстурированные, цвет - белый, желтый, размеры 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0; 9,5	Код позиции КТРУ: 22.19.60.119-00000002.Нестерильное изделие, изготовленное из гевейского натурального латекса (НТ) и предназначенное для использования в качестве защитного барьера при ношении на руках медицинских работников во время обследования, лечения пациента и для других санитарных целей; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Используется как двухсторонний барьер защиты как пациента, так и персонала от различной контаминации. Изделие имеет соответствующие характеристики в отношении осязания и удобства в использовании, а также соответствующие физические свойства (прочность на растяжение, сопротивление прокалыванию, эластичность) и одинаковые размеры (т.е., совместимость размеров). Это изделие разового использования. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,18 мм для механической прочности при продолжительных манипуляциях. 2. Текстурный рисунок в области пальцев и ладони для улучшенного захвата инструментов и оборудования. 3. Длина перчатки 240 мм для фиксации на предплечье. 4. Размер М для медицинского персонала с шириной ладони (9510)мм.	Пара (2 шт.)	47000	7,77	365190,00
3	122540 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные РУ NФСЗ 2012/13220 от 02 ноября 2012 года П4. Перчатки смотровые латексные нестерильные неопудренные, гладкие и/или текстурированные, цвет - белый, желтый, размеры 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0; 9,5 Страна происхождения Китай Товарный знак: отсутствует	122540 Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные РУ NФСЗ 2012/13220 от 02 ноября 2012 года П4. Перчатки смотровые латексные нестерильные неопудренные, гладкие и/или текстурированные, цвет - белый, желтый, размеры 5,0; 5,5; 6,0; 6,5; 7,0; 7,5; 8,0; 8,5; 9,0; 9,5	Код позиции КТРУ: 22.19.60.119-00000002. Нестерильное изделие, изготовленное из гевейского натурального латекса (НТ) и предназначенное для использования в качестве защитного барьера при ношении на руках медицинских работников во время обследования, лечения пациента и для других санитарных целей; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Используется как двухсторонний барьер защиты как пациента, так и персонала от различной контаминации. Изделие имеет соответствующие характеристики в отношении осязания и удобства в использовании, а также соответствующие физические свойства (прочность на растяжение, сопротивление прокалыванию, эластичность) и одинаковые размеры (т.е., совместимость размеров). Это изделие разового использования. Дополнительные характеристики: 1. Одинарная толщина (в области пальцев) 0,18 мм для механической прочности при продолжительных манипуляциях. 2. Текстурный рисунок в области пальцев и ладони для улучшенного захвата инструментов и оборудования. 3. Длина перчатки 240 мм для фиксации на предплечье. 4. Размер L для медицинского персонала с шириной ладони (11010)мм.	Пара (2 шт.)	18 199	7,79	141770,21
					1	8,12	8,12
	ИТОГО						508560,33

В соответствии с п. 3.1 контракта, товар поставляется в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области Новохоперская РБ" по адресу: 397401, Воронежская область, г. Новохоперск, ул. Клиническая, д.2; поставка товара с даты заключения контракта, по заявке заказчика в течение 7 рабочих дней с даты подачи заявки заказчиком, но не ранее "01" января 2023 года и не позднее "01" декабря 2023 года включительно.

Как следует из материалов дела, 28.04.2023, Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте была направлена заявка на поставку товара.

10.05.2023 Поставщик сформировал и направил в адрес Заказчика документы о частичной поставке товара на сумму 40542,00 рублей (товарная накладная от 04.05.2023) и на сумму 369085,00 рублей (товарная накладная от 03.05.2023 N 146).

22.05.2023 Заказчиком было отказано поставщику в приемке товара, в связи с тем, что поставленный товар не соответствует условиям контракта.

06.06.02023 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия с требованием поставить товар, соответствующий условиям контракта.

Поставщик на претензию не ответил.

21.06.2023 Заказчиком было подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.06.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Поставщиком.

Возможность расторжения Заказчиком контракта в одностороннем порядке установлена в пункте 8.12 контракта, в соответствии с которым Заказчик вправе потребовать расторжения либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случаях существенного нарушения исполнения контракта поставщиком, в том числе:

- нарушения поставщиком срока поставки товаров (партии товаров) более чем на 5 календарных дней;

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в согласованный сторонами срок;

- непредставление документации на товар, требуемой согласно условиям настоящего контракта.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

По итогам рассмотрения обращения установлено, что поставщик в течение десятидневного срока: с 22.06.2023 по 03.07.2023 товар в адрес Заказчика не поставлял.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, Поставщик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 04.07.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны Поставщика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "ГУДС ТРЕЙДИНГ" (117452, г. МОСКВА, Вн.тер.г. муниципальный округ Зюзино, Балаклавский пр-кт, д. 28В, стр. А, помещ. 16, ОГРН: 1162366051814, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2016, ИНН: 2320237725, КПП: 772701001, генеральный директор: Сайбель Дарья Александровна, ИНН 723009378436, учредитель: Джиникаев Артем Эльбрусович, ИНН: 151303608108, в связи с расторжением заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (ИКЗ 222361700360036170100102830010000244).

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ГУДС ТРЕЙДИНГ" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 06.06.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 08.06.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии И.А. Тельпов

Член Комиссии Н.И. Сисева