Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Михин С. В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
- Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;
- Сисева Н. И. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок,
С участием:
Директора ООО "ПЕРВОЦВЕТ": Румянцева А.К. (решение N 1 от 30.11.2022),
Представителя администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области: Лыскова А.Н. (доверенность N 2421 от 14.07.2023),
рассмотрев обращение администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПЕРВОЦВЕТ", в связи с уклонением участника аукциона от подписания контракта на оказание посреднических услуг по оценке и установлению рыночной стоимости недвижимого имущества (ИКЗ 233362400138536240100100100030000244),
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПЕРВОЦВЕТ" (далее - Участник запроса котировок), в связи с уклонением участника аукциона от подписания контракта на оказание посреднических услуг по оценке и установлению рыночной стоимости недвижимого имущества (ИКЗ 233362400138536240100100100030000244).
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
28.06.2023 года Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание посреднических услуг по оценке и установлению рыночной стоимости недвижимого имущества (ИКЗ 233362400138536240100100100030000244).
Начальная (максимальная) цена контракта: 19 000,00 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.07.2023 на участие в запросе котировок было подано 5 заявок. Победителем признан участник закупки - ООО "ПЕРВОЦВЕТ" с ценовым предложением 19 000,00 рублей.
Согласно ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:
1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;
3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.
Согласно информации, размещенной в ЕИС, 06.07.2023 г. Заказчиком, во исполнение требования ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, размещен проект контракта.
Следовательно победителю аукциона необходимо было подписать контракт в соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее 00 часов 00 минут 07.07.2023.
Победитель в указанный срок контракт не подписал.
08.07.2023 г. Заказчиком размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.
Согласно предоставленным пояснениям Победителя запроса котировок, проект контракта не был подписан своевременно в связи с тем, что 07.07.2023 у победителя аукциона произошла аварийная поломка ноутбука на котором установлена программа для работы с электронно-цифровой подписью.
Данный факт победитель аукциона подтвердил квитанцией N СПР002143 сервисного центра ООО "Региональный центр технологии" о приемке ноутбука в ремонт от 07.07.2023.
Комиссия Воронежского УФАС России принимает во внимание указанные обстоятельства и учитывает тот факт, что на подписание контракта у участника запроса котировок был только один рабочий день, в который произошло не зависящее от победителя аукциона обстоятельство в виде аварийного выхода из строя компьютера.
В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.
Санкция, вменяемая антимонопольным органом, влечет для участника торгов значи
