Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 13 июля 2023 г. N 05-6/1-124-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

Министерства семейной и демографической политики Тверской области (далее - Заказчик): ****** (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): ***** (по доверенности),

представители ООО "Компьютерные системы связи" (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 22.06.2023 поступила жалоба Заявителя на действия/бездействие Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку компьютерного оборудования (системных блоков) (извещение от 01.06.2023 N0136500001123003219 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион).

В составе жалобы Заявитель указывает, что в спецификации не указана информация о реестровой записи и совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации или совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза хотя соответствующие графы в спецификации есть.

В результате изучения представленных документов и пояснений, рассмотрения доводов жалобы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, составленным при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 01.06.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 229 400,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 03.07.2023, по окончании срока подачи заявок подано три заявки, допущена к участвую одна заявка, определен Победитель.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) установлены ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Постановлением N 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Закупаемый заказчиком товар (системный блок, код ОКПД 2 - 26.20.15.000-00000026) включен в перечень.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона установлено ограничение допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 878.

Пунктом 3 Постановления N 878 предусмотрено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) Постановления N 878 случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3(1) Постановления N 878 в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки и которая одновременно:

содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом пункта 3(1) Постановления N 878.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям пункта 3(1) Постановления N 878, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 Постановления N 878.

В соответствии с пунктом 3(2) Постановления N 878 установлено, что, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением: подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Пунктом 3(3) Постановления N 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Постановления N 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Вышеперечисленные требования содержатся в документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению", размещенном в составе извещения о проведении закупки в ЕИС.

Победителем электронного аукциона (ООО "ОТК СВИТ ТРЕЙД") предложен к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация. В составе заявки участником предоставлен номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции: N 4279\3\2022.

При рассмотрении заявок комиссией по осуществлению закупок была осуществлена проверка наличия указанного номера реестровой записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции и реестре российской радиоэлектронной продукции (Постановления N 878), размещенным на сайте Минпромторга России. В результате проверки установлено наличие данного номера реестровой записи в реестре российской радиоэлектронной продукции (Постановления N 878). Характеристики предлагаемого к поставке системного блока соответствовали характеристикам, указанным в реестре российской радиоэлектронной продукции.

Статьей 51 Закона о контрактной системе определен порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры, в частности частью 2 определены требования к заполнению заказчиком проекта контракта при направлении его на подписание победителю закупки. Положениями данной статьи не предусмотрено включение в проект контракта информация о реестровой записи и совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации или совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза.

Кроме того, Постановлением N 878 также не предусмотрено включение в контракт информация о реестровой записи и совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации или совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компьютерные системы связи" необоснованной.

2. Требование о признании необоснованным отклонения Министерством семейной и демографической политики Тверской области заявки ООО "Компьютерные системы связи" на участие в электронном аукционе на поставку компьютерного оборудования (системных блоков) (извещение от 01.06.2023 N0136500001123003219), отменить.

Улупов К.О.

8 (4822) 34-24-31