Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июля 2023 г. N 023/06/99-3648/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3" МЗ КК при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Услуги местной телефонной связи" (реестровая запись контракта N 3231103999923000007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком нарушен срок и порядок приемки услуги.

Заказчиком - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3" МЗ КК проводилась закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Услуги местной телефонной связи" (реестровая запись контракта N 3231103999923000007).

Между Заказчиком ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3" МЗ КК и победителем ПАО "Ростелеком" заключен контракт N 10978 "Услуги местной телефонной связи" от 21.01.2023 г., цена - 59 756,82 руб.

На основании п.1) ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Представитель Заказчика пояснил, что пунктом 2.3.4. контракта установлено Абонентом "Принимать услуги и подписывать оригиналы Актов со своей стороны уполномоченными лицами в течение 3 (трех) рабочих дней с момента их получения либо в те же сроки Абоненту направлять в адрес Оператора в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого Акта. В том случае если в указанный срок Абонент не предоставляет Оператору письменного мотивированного отказа от подписания Акта, Абонент считается согласившимся с датой, объемом и качеством услуг, указанных в Актах, услуги будут считаться принятыми Абонентом на день подписания таких Актов Оператором. При этом Оператор вправе требовать оплату счетов на суммы, указанные в Актах, а Абонент обязан оплачивать эти счета в соответствии с условиями Контракта.".

Акт оказанных услуг за февраль 2023 года был направлен Оператором Абоненту 04.03.2023 посредством ЭДО (электронного документооборота).

В Акте указано, что оператор указал неверную дату заключенного договора 31.12.2021, поэтому Абонент направил отказ от подписания и просьбу исправить дату на актуальную: - "В документе указана не актуальная дата договора 31.12.2021. Актуальная дата договора 21.01.2023. Договор подписан посредством ЭДО с протоколом разногласий 21.01.2023".

Ответ от Оператора не поступил, тогда Абонент продолжил переписку в личном кабинете ПАО "Ростелеком". Переписка была завершена 20.03.2023. Акт оказанных услуг за февраль 2023 года был подписан Абонентом 20.03.2023 после завершения переписки (копия подписанного акта прилагается). Акт направлен на контроль в финансовый орган 21.03.2023, размещен в ЕИС после прохождения контроля 22.03.2023.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 3" МЗ КК не установлено нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.