Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 июля 2023 г. N 042/06/33-927/2023

Резолютивная часть решения оглашена "18" июля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "19" июля 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_.>. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>-	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/33-927/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200000123010568 "Выполнение работ по капитальному ремонту пожарного водоема",

УСТАНОВИЛА:

13.07.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по

Кемеровской области поступили жалоба ИП Тожибаева З.П. (вх. N 6512-ЭП/23) на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" при проведении электронного аукциона N 0139200000123010568 "Выполнение работ по капитальному ремонту пожарного водоема".

По мнению заявителей, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.07.2023 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123010568 "Выполнение работ по капитальному ремонту пожарного водоема".

Начальная максимальная цена контракта - 14 880 040,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 4 извещения заказчиком установлены следующе требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: "Участник закупки должен быть действующим членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий информация о котором размещена в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Участник закупки - член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии). Членство в СРО не требуется в случаях, которые перечислены в ч.2.1 ст. 47 , в ч. 4.1 ст. 48 Градостроительный кодекс Российской Федерации".

В пункте 14 "Требования к содержанию, составу заявки" установлено требование о том, что Участник закупки должен быть действующим членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий информация о котором размещена в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Участник закупки - член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии). Членство в СРО не требуется в случаях, которые перечислены в ч.2.1 ст. 47 , в ч. 4.1 ст. 48 Градостроительный кодекс Российской Федерации.

В пункте 3.2.4 проекта контракта установлено, что подрядчик вправе привлечь для выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом субподрядные организации, с заключением соответствующих договоров субподряда.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в проекте контракта заказчиком предусмотрено привлечение субподрядчиков.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что поскольку в проекте контракта предусмотрено привлечение субподрядных организаций, требование заказчика о наличии в составе заявки документов, подтверждающих то, что участник закупки является действующим членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий нарушает требование части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно протоколу подведения итогов от 14.07.2023 на участие в закупке было подано 2 (две) заявки. Все заявки были отклонены по причине того, что участники закупки не являются членами СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий.

Электронный аукцион N 0139200000123010568 "Выполнение работ по капитальному ремонту пожарного водоема" признан несостоявшимся.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" при проведении электронного аукциона N 0139200000123010568 "Выполнение работ по капитальному ремонту пожарного водоема" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" нарушившим требования части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/33-927/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <_>

<_.>