Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 июля 2023 г. N 014/06/99-1104/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 17 от 14 марта 2023 года, обращения гражданина _, перенаправленного Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (вх. N 6208/23 от 04.07.2023), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при заключении контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по ремонту дамбы на озере Мелкое в районе п. Тикси Булунского улуса (района) РС(Я) (Сезонно-охлаждающая установка 39 шт; устройстов шпунтовой стенки (противофильтрационный экран);перебазировка).

Полное наименование проверяемой организации, местонахождение, а также ОГРН, ИНН, КПП:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (далее по тексту - АДМИНИСТРАЦИЯ МР "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РС (Я), заказчик);

Местонахождение: Российская Федерация, 678400, Республика Саха (Якутия), У. БУЛУНСКИЙ, П. ТИКСИ, УЛ. ТРУСОВА, Д.6,;

ОГРН 1031400267678;

ИНН 1406004287;

КПП 140601001;

Проверка проведена с 07 июля 2023 года по 17 июля 2023 года;

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком АДМИНИСТРАЦИИ МР "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РС (Я) норм законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по ремонту дамбы на озере Мелкое в районе п. Тикси Булунского улуса (района) РС(Я).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения гражданина ..., перенаправленного Прокуратурой Республики Саха (Якутия), из которых следует, что заказчиком неправомерно заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

На основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчиком АДМИНИСТРАЦИЕЙ МР "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РС (Я) осуществлена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключен муниципальный контракт с ООО "ВИЛЮЙ ГРУПП КАПИТАЛЪ" с реестровым N 3140600428723000020 от 05.06.2023.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно

Заказчиком представлены письменные пояснения, а также материалы, согласно которым основанием для заключения контракта по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе явилось введение режима повышенной готовности муниципального характера.

Из пояснений заказчика следует, что 16.02.2023 на совещании через ВКС под руководством Председателя Госкомитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС(Я) Д.Н. Лепчикова было принято решение привлечь научных сотрудников из Института мерзлотоведения им. Мельникова СО РАН (далее - ИМЗ СО РАН) для проведения геофизического исследования - сканирования, гидролокации, томографии плотины.

Само геофизическое обследование сотрудниками ИМЗ СО РАН проводилось с 13.03.2023 по 19.03.2023 (первый зимний этап).

Согласно результатам геофизических исследований, с целью стабилизации фильтрационного режима ИМЗ СО РАН порекомендовал оборудовать мерзлотную завесу в теле и основании плотины. Глубина замораживающих колонок должна определяться заверочным бурением в пределах таликовой зоны, где нижнюю часть колонок необходимо заглубить в многолетнемерзлые скальные породы на величину не двух метров.

Также в период с 12.04.2023 по 20.04.2023 "ЗабСибГазиром" и ООО "Восход" произведено бурение на гребне и берма верхнего бьефа дамбы оз. Мелкое при участии геолога ИМЗ СО РАН ... с целью сверки геофизических работ и определение верхней границы многолетнемерзлых пород на ГТС (плотина оз. Мелкое).

Само измерение температуры скважины производилось с 22.04.2023 по 24.04.2023 ведущим научным сотрудником ИМЗ СО РАН ...

С учетом рекомендаций ИМЗ СО РАН был составлен сметный расчет на общую сумму более 44 млн. рублей.

В подтверждение своих пояснений Заказчиком представлены в материалы дела соответствующие документы, а именно:

1. Протокол совещания по вопросу устойчивости дамбы оз. Мелкое в п. Тикси Булунского района под руководством Председателем Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2023 года N Пр-35;

2. Протокол совещания у представителя Правительства Республики Саха (Якутия) по обстановке в связи с угрозой разрушения плотины "Озерое Мелкое" в п. Тикси Булунского района от 18.08.2022 г, N Пр-183-П1 от 25.08.2023 г.;

3. Распоряжение о снятии режима чрезвычайной ситуации муниципального характера и о переходе в режим повышенной готовности муниципального характера от 24.01.2023 года N 30-р;

4. Распоряжение главы Булунского района о заключении контракта на ремонт дамбы на озере Мелкое в районе п. Тикси Булунского улуса (района) РС(Я)"" от 01.06.2023 г. N 254/1-р без проведения процедуры торгов на сумму 18 168 230,00 рублей с единственным исполнителем на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия Якутского УФАС России проанализировав реестр контрактов в ЕИС установила, что 05.06.2023 г. заключен муниципальный контракта между заказчиком АДМИНИСТРАЦИЕЙ МР "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РС (Я) и с ООО "ВИЛЮЙ ГРУПП КАПИТАЛЪ" с реестровым N 3140600428723000020 в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное Комиссия Якутского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

В действиях (бездействии) заказчика АДМИНИСТРАЦИИ МР "БУЛУНСКИЙ УЛУС" РС (Я) норм законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по ремонту дамбы на озере Мелкое в районе п. Тикси Булунского улуса (района) РС(Я) (реестровый N N 3140600428723000020) нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель Комиссии: _

Члены Комиссии: _

_