Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 июля 2023 г. N ТО002/06/106-1361/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Садрисламова Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченный орган: ГКУ "Республиканский центр торгов"

- Салихова А.Т. (доверенность).

Заказчик: ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан

- Башкуров Д.В., Карев В.В.(доверенность).

Заявитель: ООО "ОМТ-Сервис"

-в присутствии представителей.

Заинтересованное лицо: ООО "Адмирал"-в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "ОМТ-Сервис" (вх. 10575/23 от 10.07.2023) на действия комиссии в лице ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001123000984 "Стол для реанимации новорожденных (ГБУЗ РДКБ) (национальный проект "Здравоохранение")".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок осуществлено не в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001123000984.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик неправомерно рассмотрел заявки участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В требованиях к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Федеральным законом и инструкция по ее заполнению установлено следующее:

5.2	предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
5.2.1	характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);	ТРЕБУЕТСЯ
5.2.2	наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;	ТРЕБУЕТСЯ
5.2.3	документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): копии регистрационных удостоверений на каждое на медицинское изделие, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения или информацию, позволяющую однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения).	ТРЕБУЕТСЯ
5.3	Информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона (В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами):
5.3.1	В соответствии с приказом Минфина России от 4 июня 2018 года N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд": указание (декларирование) наименования страны происхождения товара	ПРИМЕНЯЕТСЯ
5.4	Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов, если участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами".	ПРИМЕНЯЕТСЯ

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.07.2023 NИЭА1 на участие в закупке было подано две заявки:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором, дата и время регистрации	Решение о соответствии или об отклонении заявки	Обоснование решения об отклонении заявки	Предложение о цене, руб.	Снижение цены, %	Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
1	2 14.06.2023 14:35:46 (MSK+00:00)	Отклонить	Заявка участника аукциона отклонена на основании п.8 ч. 12 ст.48 N 44 - ФЗ: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Участником закупки на участие в электронном аукционе предложен товар Место реанимационное для новорожденных типа BLR-2100 с принадлежностями. В соответствии с описанием предлагаемого к поставке товара, Участником указаны характеристики: 1) в п.1.2.3.1.1 диапазон угла наклона ложа, который равен 0 - +15 градусов; 2) в п. 1.5.1.1 диапазон регулировки концентрации кислорода, который равен 21-100%. В соответствии с буклетом производителя выявлены несоответствия. Согласно буклету производителя диапазон угла наклона ложа равен _10 градусов, диапазон регулировки концентрации кислорода равен до 95% кислорода. В решении УФАС по Челябинской области по делу N 426-ж/2016 от 14 июня 2016 года, отражен диапазон угла наклона ложа: "BLR-2100 (MEDICOR Elektronika Zrt.) имеет наклон поверхности для лежания _10 градусов, Panda R iRes (GE, США) обладает наклоном кроватки: +/- 12 градусов с непрерывным изменением наклона. В соответствии с п.1 описания предлагаемого товара в наименовании параметра указано: "Наименование по РУ: "Место реанимационное для новорожденных типа BLR - 2100 c принадлежностями" Страна происхождения: Венгрия Стол для реанимации новорожденных". На официальном сайте Росздравнадзора в реестре зарегистрированных медицинских изделий, данное изделие имеет регистрационный номер РЗН 2013/1245, изготовитель МЕДИКОР Электроника Зрт, Венгрия, Дальнее зарубежье, MEDICOR Elektronika Zrt., H-1097 Budapest, Illatos t 9, Hungary. Во Всемирной организации по интеллектуальной собственности зарегистрировано действующее свидетельство N 1139476 от 27 апреля 2002 года, истекающее 27 апреля 2032 года на товарный знак "Медикор" за правообладателем "МЕДИКОР Электроника Зрт", H-1097 Budapest, Illatos t 9, Hungary. На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России выявлено, что товарный знак MEDICOR зарегистрирован в других странах, но не зарегистрирован на территории Российской Федерации. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, в реестре зарегистрированных медицинских изделий, изделие с регистрационным номером РЗН 2013/1245, в описании наименовании товара Место реанимационное для новорожденных типа BLR - 2100 c принадлежностями, участником указано значение показателя "Наличие" в следующих подпунктах:1) в п.п 1.2.5 Разъем для подключения автономного источника питания 2) в п.п. 1.2.6 Рельсовая система для установки дополнительного оборудования 3) в п.п 1.7 Встроенный пульсоксиметрический блок 4) в п.п. 1.8 Встроенный блок мониторинга веса пациента. Однако, в описании принадлежностей данные отсутствуют. Таким образом, Участник предоставил недостоверные сведения о предлагаемом товаре в части технических характеристик.	7976012.85	- 2.50 %
2	1 13.06.2023 13:53:57	Соответствует		8016915.48	- 2.00 %	1

Согласно решению УФАС по РБ от 26 июня 2023 NТО002/06/106-1243/2023 по результатам проведенной внеплановой проверки, в действиях заявителя жалобы усмотрены признаки недобросовестной конкуренции, а именно: "В соответствии описания поставляемого товара в проекте государственного контракта Победителем указаны: 1) в п.1.2.3.1.1 диапазон угла наклона ложа, который равен 0-+15 градусов; 2) в п.1.5.1.1 диапазон регулировки концентрации кислорода, который равен 21-100%. Заявителем изучен буклет производителя с описанием поставляемого товара, где выявлены несоответствия. Согласно, буклета производителя диапазон угла наклона ложа равна _10 градусов, диапазон регулировки концентрации кислорода равен до 95% кислорода. В решении УФАС по Челябинской области по делу по делу N 426-ж/2016 от 14 июня 2016 года, отражен диапазон угла наклона ложа: "Так, например, BLR-2100 (MEDICOR Elektronika Zrt.) имеет наклон поверхности для лежания _10 ° (страница 44/70 руководства по эксплуатации), Panda R iRes (GE, США) обладает наклоном кроватки: +/- 12 градусов с непрерывным изменением наклона (Приложение В "Технические характеристики" руководства по эксплуатации)". На заседании комиссии было установлено, что значения показателей, предоставленных в заявке Победителя отличаются от данных из руководства эксплуатации. Таким образом, Победитель предоставил недостоверные сведения о предлагаемом товаре в части Технических характеристик. Заявитель на заседании комиссии пояснил, что согласно п.1 описания поставляемого товара в проекте государственного контракта победителем аукциона в наименовании параметра указано: "Наименование по РУ: "Место реанимационное для новорожденных типа BLR - 2100 c принадлежностями" Страна происхождения: Венгрия Стол для реанимации новорожденных". На официальном сайте Росздравнадзора в реестре зарегистрированных медицинских изделий, данное изделие имеет регистрационный номер РЗН 2013/1245, изготовитель МЕДИКОР Электроника Зрт, Венгрия, Дальнее зарубежье, MEDICOR Elektronika Zrt., H-1097 Budapest, Illatos t 9, Hungary. Во Всемирной организации по интеллектуальной собственности зарегистрировано действующее свидетельство N N 1139476 от 27 апреля 2002года, истекающее 27 апреля 2032 года на товарный знак

за правообладателем "МЕДИКОР Электроника Зрт", H-1097 Budapest, Illatos t 9, Hungary. На заседании комиссии представитель заинтересованного лица пояснил, что товарный знак MEDICOR зарегистрирован в других странах, но не зарегистрирован на территории Российской Федерации. Согласно пояснениям представителя Заявителя, нами изучена информация, размещенная на официальном сайте Росздравнадзора в реестре зарегистрированных медицинских изделий, изделие с регистрационным номером РЗН 2013/1245, в описании наименовании товара Место реанимационное для новорожденных типа BLR - 2100 c принадлежностями Принадлежности. Победителем аукциона в проекте контракте указано значение показателя "Наличие" в следующих подпунктах:1) в п.п 1.2.5 Разъем для подключения автономного источника питания 2) в п.п. 1.2.6 Рельсовая система для установки дополнительного оборудования 3) в п.п 1.7 Встроенный пульсоксиметрический блок 4) в п.п. 1.8 Встроенный блок мониторинга веса пациента. Однако, в описании принадлежностей данные отсутствуют."

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы, не представил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОМТ-Сервис" необоснованной.

2. Комиссии, Заказчику выдать предписание.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Садрисламова Н.Н.

Шафикова Э.Г.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54