Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 июля 2023 г. N 050/06/105-24228

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее - Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронных аукционов на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0148300044123000030, 0148300044123000029, 0148300044123000028, 0148300044123000027, 0148300044123000025, 0148300044123000026, 0148300044123000024, 0148300044123000023, 0148300044123000022, 0148300044123000021, 0148300044123000020, 0148300044123000019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукционы) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукционов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещений о проведении Аукционов в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукционов, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукционов размещено - 02.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 700,000 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 07.07.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Описания объекта закупки.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

По мнению Заявителя, Заказчиком в извещениях о проведении Аукционов неправомерно не установлены требования и особенности Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения согласно которым:

"В извещении и техническом задании определено, что местом поставки является ЗАТО Звёздный городок.

ЗАТО Звёздный городок является муниципальным образованием.

Закон РФ от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" содержит специальные требования для организаций и физических лиц только в части совершения сделок на территории ЗАТО (ст.8).

Иных требований, для осуществления деятельности настоящий Закон не содержит.

В тексте жалобы Заявитель не указывает какие именно требования, установленные Заказчиком ограничивают конкуренцию и не соответствуют 44-ФЗ.

Администрация городского округа Звёздный городок, являясь Заказчиком по контракту, установила место поставки товара в соответствии со своим местонахождением: 141160, Московская область, ЗАТО п. Звездный городок, д.47.

Ссылка Заявителя на Положение об объектах Министерства обороны РФ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 годаN 655 некорректна.

Территория ЗАТО Звёздный городок граничит с объектами государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Никаких особенностей по закону о ЗАТО не содержит.

б) Срок поставки в соответствии с извещением - 10 дней.

Какие особенности поставки в ЗАТО препятствуют исполнению контракта и что имеет ввиду Заявитель из текста жалобы не ясно".

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не ограничивают участников закупки и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.