Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 июля 2023 г. N 050/06/99-24026/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев представленное Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на работы кровельные (лот 91) (извещение N 0348100042423000065) с ООО "Доминант",

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным документам Заказчиком объявлен открытый конкурс в электронной форме на работы кровельные (лот 91) (извещение N 0348100042423000065) (далее - Конкурс). Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 2 181 283,57 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2023 N ИЭОК1 (далее - Протокол) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Конкурс признан несостоявшимся.

На основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Заказчик просит согласовать возможность заключения государственного контракта на работы кровельные (лот 91) с единственным поставщиком ООО "Доминант".

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ООО "Доминант" требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Извещению о проведении Конкурса, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а именно по цене 2 181 283,57 рублей.

Комиссия при рассмотрении поступившего обращения, в том числе на предмет соответствия проведенной процедуры определения поставщика законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок установила следующее.

Заказчиком в извещении о проведении Конкурса установлены, в том числе следующие дополнительные требования к участникам закупки:

"3 . 1 Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571

Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ".

Подпунктом "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлено, что договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позициями 32 - 36, пунктом 1 позиции 37, пунктом 1 позиции 39, позициями 40 и 41 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению N 2571 при выполнении работ по текущему ремонту зданий, сооружений, установлено дополнительное требование к участникам закупок наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Комиссией установлено, что ООО "Доминант" в целях подтверждения наличия опыта выполнения работ по позиции 10 приложения к Постановлению N 2571 представлен договор от 21.07.2022 N 58/18091-Д на выполнение модернизации и ремонтно-строительных работ для восстановления исправности и эксплуатационных свойств кровли объектов недвижимости базы АО "В/О "Изотоп".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что указанный договор заключен не в рамках Закона о контрактной системе и Федерального закона от 08.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссия, изучив и сопоставив представленные ООО "Доминант" в целях подтверждения наличия опыта выполнения работ по позиции 15 приложения к Постановлению N 2571 документы с документами, представленными ООО "Доминант" приходит к выводу, что договор не подтверждает наличие у ООО "Доминант" опыта выполнения работ по позиции 15 приложения к Постановлению N 2571.

Заказчиком на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.06.2020 N 961, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Заказчику в согласовании возможности заключения контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0348100042423000065 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Доминант".