Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 июля 2023 г. N 050/06/105-24806

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО "МОНТАЖПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления системой образования Администрации Волоколамского городского округа (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр муниципального заказа" Волоколамского городского округа (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АГЗ РТ (далее - Оператор электронной площадки) открытых конкурсов в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания для учащихся общеобразовательных организаций Волоколамского городского округа (извещения N0848300057723000252, 0848300057723000254 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурсы) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурсов.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещения о проведении Конкурсов размещены - 22.06.2023;

2) начальные (максимальные) цены контрактов - 9 975 792,00 руб.;

3) даты окончания подачи заявок - 11.07.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Описания объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчиком в Извещении о проведении Конкурсов установлено, в том числе следующее:

Тип объекта закупки

Услуга

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги				Заказчик	Количество(объем работы, услуги)	Единица измерения	Цена за единицу	Стоимость позиции
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Услуги столовых	56.29.20.000-00000002							Условная единица	9975792.00	9975792.00

КОЗ 2 / КОЗ / ОКПД 2 / КТРУ	Наименование объекта закупки в соответствии с планом-графиком / контрактом	Цена единицы, руб.	Количество	Единицы измерения	Общая стоимость, руб.
21.101.03.01.01.01.002 / 02.18.01.01.03.01.01.01.02 / 56.29.20.120 / 56.29.20.000-00000002	Оказание услуг по организации горячего питания для учащихся общеобразовательных организаций / Оказание услуг по организации горячего питания для учащихся общеобразовательных организаций	(не указано)*	1,00	Условная единица	(не указано)*

По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурсов не установлены условия об объеме и перечне услуг, входящих в условную единицу, при оказании услуг.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В составе документации по закупке присутствует файл "Обоснование НМЦК" в котором есть полный расчет НМЦК (условной единицы), где указаны категории учеников, количество человек, количество дето-дней, стоимость завтраков по количеству дней и общая стоимость за весь период оказания услуги.

Так же, в закупке прилагается все необходимые документы: подробное меню, технологические карты, проект контракта, приложение ПИК, обоснование НМЦК с подробным расчетом условной единицы закупки".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что указанные требования, установленные Заказчиком в извещении о проведении Конкурсов, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "МОНТАЖПРОЕКТ" необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.