Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2023 г. N 23/44/104/232

рассмотрев обращение, направленное Федеральной налоговой службой (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Альянс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Альянс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 22.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание комплексных услуг по чистке и уборке (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100007823000053) (далее - Аукцион, Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 55 322 130,96 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2023 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) государственный контракт заключается с участником ООО "Альянс" с предложением цены контракта в размере 43 981 093,93 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, Заказчиком 04.07.2023 опубликован Протокол подведения итогов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения протоколов, указанных в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект государственного контракта.

Таким образом, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе Заказчиком 06.07.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания ООО "Альянс" Проекта контракта является 13.07.2023.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что в регламентированный срок Проект контракта не подписан, а также не представлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем Заказчиком 14.07.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверки, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Представитель ООО "Альянс" на заседании Комиссии сообщил, что Проект контракта в регламентированный срок не подписан по причине технической неисправности Рутокена (электронно-цифровой носитель, предназначенный для использования ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи), предназначенного для подписи контрактов в электронном виде, что подтверждается актом проверки работоспособности носителя ключевой информации от 14.07.2023, составленный ООО "Б2Б Коннект".

Кроме того, представитель ООО "Альянс" на заседании Комиссии пояснил, что указанный Рутокен единственный электронно-цифровой носитель в ООО "Альянс", в связи с чем возможность переноса электронно-цифровой подписи на другой носитель отсутствовала.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Альянс" для предоставления обеспечения исполнения контракта 13.07.2023 получена независимая гарантия от 13.07.2023 N 480825-23-EGB, которой присвоен уникальный реестровый номер в реестре независимых гарантий 04717707329152230100 с суммой в размере 16 596 639, 29 руб.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о совершении ООО "Альянс" действий, свидетельствующих об отсутствии намерений уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ООО "Альянс" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Альянс" (ИНН: 9729014826) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия