Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 июля 2023 г. N 23/44/104/235ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное
ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Лесцентр Тверь" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Лесцентр Тверь" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (футболка) (закупка в рамках государственного оборонного заказа) (номер извещения в ЕИС - 0373100056023000190) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 11 136 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Лесцентр Тверь" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 09.03.2023
N 2323188101902772209336700/0373100056023000190_44654 на поставку вещевого имущества (футболка темно-синего цвета), цена которого в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе составила 11 136 000 руб.
(далее - Товар, Контракт).

Как следует из пункта 1.1 Контракта ООО "Лесцентр Тверь" обязуется поставить грузополучателю (ФКУ "ЦОБХР МВД России" 143914,Московская область, город Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельский, Производственно-складская зона, владение N1) (далее - Грузополучатель) Товар в количестве и ассортименте, указанном в разделе 15 Контракта (далее - Спецификация), в соответствии с разделом 16 Контракта (далее - Технические характеристики), в сроки, установленные Контрактом,а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Контракта поставка товара до Грузополучателя осуществляется ООО "Лесцентр Тверь" по адресу, указанному в Спецификации,при этом поставка Товара на сумму не менее 10% от цены Контракта осуществляется в срок до 10.05.2023, поставка оставшейся части Товара - до 01.07.2023. Поставка Товара осуществляется согласно отгрузочной разнарядке (раздел 17 Контракта), направляемой в адрес ООО "Лесцентр Тверь" Заказчиком в течение десяти рабочих дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что 11.03.2023 Заказчиком в адрес ООО "Лесцентр Тверь" направлена отгрузочная разнарядка от 11.03.2023 N ЦС/ОВС-2419, содержащая информацию о потребности Заказчика в поставке Товара в количестве 59 115 шт.

Таким образом регламентированный срок поставки не менее 10% Товара - 10.05.2023, срок поставки Товара в полном объеме - 01.07.2023.

Вместе с тем на заседании Комиссии представители Заказчика пояснили,что 10.05.2023, а также 01.07.2023 ООО "Лесцентр Тверь" в адрес Грузополучателя Товар не поставлен.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 9.12, 10.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается в том числе в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что в регламентированный Контрактом срок
ООО "Лесцентр Тверь" поставка Товара не осуществлена, в связи с чем Заказчиком 04.07.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 04.07.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссией установлено, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Лесцентр Тверь" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 15.07.2023.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем ООО "Лесцентр Тверь" явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Лесцентр Тверь" условий Контракта надлежащим образом, или свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Лесцентр Тверь" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "Лесцентр Тверь" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Лесцентр Тверь" (170551, Тверская обл., Калининский р-н, с. Красная Гора, Центральная ул., зд. 17; ИНН: 6949108545; генеральный директор/участник юридического лица Хазбулатов Умар Муршидович, ИНН: 695203531024), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Лесцентр Тверь" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.