Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 июля 2023 г. N 054/06/33-1381/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителей заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ": Буянова Дмитрия Григорьевича (по доверенности), Кобука Владимира Святославовича (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Биохиммедсервис", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Биохиммедсервис" на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" при проведении электронного аукциона 0351300058723000102 на поставку медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Биохиммедсервис" с жалобой на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" при проведении электронного аукциона 0351300058723000102 на поставку медицинских изделий - термостат/инкубатор для репродуктивного биологического материала.

В соответствии с извещением о проведении закупки N 0351300058723000102, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 04.07.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 13.07.2023;

3) на участие в аукционе подано 3 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок 2 заявки участников аукциона были признаны соответствующими требованиям извещения и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

5) победителем аукциона признано ООО "ИНТЕРГЕН" с предложением о цене контракта в размере 1 327 500,00 руб.

Суть жалобы ООО "Биохиммедсервис" заключается в следующем.

Заказчиком в описании объекта закупки указано, что внешние габариты закупаемого медицинского изделия не должны превышать 580х545х720 ШхГхВ, мм и вес изделия не должен превышать 60 кг. По мнению подателя жалобы, данные характеристики соответствуют только товару одного производителя - компании "ASTEC", Великобритания, модель APC 50L.

ГКУ НСО "СТК и РМТБ" в возражениях на жалобу ООО "Биохиммедсервис" сообщило следующее.

Указанным в описании объекта характеристикам соответствуют товары нескольких производителей, а именно, инкубатор "CB53", производитель Binder, Германия, а также инкубатор "APC-50DR", производитель "Astec Co", Япония. Данные товары были предложены участниками электронного аукциона в составе заявок, признанных соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заказчиком в позициях 2 и 3 описания объекта закупки указано, что внешние габариты закупаемого медицинского изделия не должны превышать 580х545х720 ШхГхВ, мм и вес изделия не должен превышать 60 кг.

В адрес Новосибирского УФАС России заказчиком были представлены информация и документы, подтверждающие то, что установленным заказчиком требованиям по позициям 2 и 3 описания объекта закупки соответствуют товары различных производителей:

- инкубатор "CB53", производитель Binder, Германия (РУ от 22.03.2010 ФСЗ 2010/06460),

- инкубатор "APC-50DR", производитель "Astec Co", Япония (РУ от 30.09.2020 ФСЗ 2009/05167).

Данные товары были предложены участниками электронного аукциона в составе заявок, признанных соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Довод жалобы ООО "Биохиммедсервис" не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Биохиммедсервис" на действия заказчика - ГКУ НСО "СТК и РМТБ" при проведении электронного аукциона 0351300058723000102 на поставку медицинских изделий необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Е.Е. Дадажанова

А.Д. Мамонтов