Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 июля 2023 г. N 054/06/31-1429/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей: заказчика - ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания", подателя жалобы - ООО "ЭКСТА", уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ЭКСТА" на действия заказчика - ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" при проведении электронного аукциона N 0851500000423000091 на оказание комплекса услуг по организации и проведению окружного патриотического форума для представителей сферы патриотического воспитания, начальная (максимальная) цена контракта - 228 286,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЭКСТА" с жалобой на действия заказчика - ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" при проведении электронного аукциона N 0851500000423000091 на оказание комплекса услуг по организации и проведению окружного патриотического форума для представителей сферы патриотического воспитания.

В соответствии с извещением о проведении закупки N 0851500000423000091, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 12.07.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 21.07.2023;

3) на участие в аукционе подана 1 заявка;

4) заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

5) победителем аукциона признана ИП Барышпол Анастасия Александровна с предложением о цене контракта в размере 228 286,08 руб.

Суть жалобы ООО "ЭКСТА" заключается в следующем.

Заказчиком в описании объекта закупки указано место проведения мероприятия: "город Новосибирск, Шамшурина, 37, Cosmos Novosibirsk Hotel". По мнению подателя жалобы, указание конкретного места проведения мероприятия ограничивает количество участников закупки.

ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" в возражениях на жалобу ООО "ЭКСТА" сообщило следующее.

В рамках организации и проведения окружного патриотического форума для представителей сферы патриотического воспитания, с целью обеспечения проживания его участников, ФГБУ "Роспатриотцентр" забронированы места в гостинице Cosmos Novosibirsk Hotel по адресу г. Новосибирск, ул. Шамшурина, 37. В связи с этим фактом, организация питания для участников форума в другом месте не логична и не отвечает потребностям участников форума и заказчика.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчиком в описании объекта закупки указано место проведения мероприятия: "город Новосибирск, Шамшурина, 37, Cosmos Novosibirsk Hotel".

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что данная закупка проводится заказчиком в интересах другого учреждения - ФГБУ "Роспатриотцентр", которым, в свою очередь, забронированы места в гостинице Cosmos Novosibirsk Hotel для проживания участников данного патриотического форума. Таким образом, организация мероприятия в каком-либо другом месте не отвечает потребностям учреждения, в интересах которого заказчик проводит данную закупку. Кроме того, подателем жалобы не представлено доказательств невозможности участия в закупке с таким условием и доказательств ограничения количества участников закупки.

Довод жалобы ООО "ЭКСТА" не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭКСТА" на действия заказчика - ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" при проведении электронного аукциона N 0851500000423000091 на оказание комплекса услуг по организации и проведению окружного патриотического форума для представителей сферы патриотического воспитания необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Е.Е. Дадажанова

А.Д. Мамонтов