Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 июля 2023 г. N 054/06/99-1262/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона на поставку молока (извещение N 0351300039023000002), проведенной на основании п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика - МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 445" о нарушении Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось МКДОУ г. Новосибирска "Детский сад N 445" с просьбой выдать предписание об отмене закупки в связи с тем, что заказчиком вследствие ошибки в проекте контракта указано количество товара, не соответствующее количеству товара указанному извещению о проведении закупки, а также аукционной комиссией заказчика допущена к участию в электронном аукционе заявка, не соответствующая требованиям извещения о проведении закупки.

При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В описании объекта закупки заказчиком установлено, что к поставке требуется молоко питьевое в количестве 6600 л. Вместе с тем, в проекте контракта, направленном на подписание победителю электронного аукциона указано, что к поставке требуется 6480 л. Таким образом, заказчиком нарушена ч.3 ст.7, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп."а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1 - п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно пп."а" п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что согласно описанию объекта закупки заказчику требуется к поставке молоко питьевое в упаковке: "бумажные пакеты из жироводонепроницаемого картона с полимерным покрытием". Вместе с тем, в заявке участника электронного аукциона, признанного победителем, указана упаковка: "тетра-пак/пластиковая бутылка". Таким образом, заявка победителя электронного аукциона не соответствует требованиям извещения о проведении закупки, следовательно, аукционной комиссией заказчика нарушены положения пп."а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ч.3 ст.7, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей пп."а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены комиссии И.В. Костин

А.Д. Мамонтов