Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 июля 2023 г. N 054/06/49-1428/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителя заказчика - администрации р.п. Мошково: Дорофеева Виктора Геннадьевича (по доверенности),

с участием представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": Димитровой Виктории Александровны (по доверенности), Булгаковой Юлии Сергеевны (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО ПМК "ВЕКТОР", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО ПМК "ВЕКТОР" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000623005023 на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта - 3 226 761,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ПМК "ВЕКТОР" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000623005023 на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области.

В соответствии с извещением о проведении закупки N 0851200000623005023, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 04.07.2023;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 13.07.2023;

3) на участие в аукционе подано 2 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок 1 заявка участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

5) победителем аукциона признана ИП Бахтина Лариса Борисовна с предложением о цене контракта в размере 3 178 360,00 руб.

Суть жалобы ООО ПМК "ВЕКТОР" заключается в следующем.

Заявка ООО ПМК "ВЕКТОР" была отклонена на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов извещению: в пп.8 описания объекта закупки подраздела "Чистовая отделка под ключ" раздела "Параметры определения соответствия потребностям Покупателя" заказчиком предусмотрена чистовая отделка под ключ, в которую входит отделка стен водоэмульсионной и/или иной аналогичной краской в помещениях ванной комнаты, туалета (совмещенного санузла), кладовых, кухни (за исключением части стены (стен) в кухне, примыкающей(их) к рабочей поверхности, и части стены (стен) в ванной комнате, примыкающей(их) к ванне и умывальнику, отделка которых производится керамической плиткой), обоями в остальных помещениях, тогда как участник предложил в заявке жилое помещение с чистовой отделкой, включающей в себя отделку стен керамической плиткой в помещении совмещенного санузла (в остальных помещениях обоями), без отделки стен водоэмульсионной и/или иной аналогичной краской, что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки). По мнению подателя жалобы, минимальные требования к отделке были соблюдены, следовательно, заявка отклонена необоснованно.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО ПМК "ВЕКТОР" сообщило следующее.

В пп.8 описания объекта закупки подраздела "Чистовая отделка под ключ" раздела "Параметры определения соответствия потребностям Покупателя" заказчиком установлено, что жилое помещение включает в себя чистовую отделку под ключ, в которую входит отделка стен водоэмульсионной и/или иной аналогичной краской в помещениях ванной комнаты, туалета (совмещенного санузла), кладовых, кухни (за исключением части стены (стен) в кухне, примыкающей(их) к рабочей поверхности, и части стены (стен) в ванной комнате, примыкающей(их) к ванне и умывальнику, отделка которых производится керамической плиткой), обоями в остальных помещениях.

При этом, в предложении участника ООО ПМК "Вектор" в отношении объекта закупки было указано помещение с чистовой отделкой под ключ, в том числе отделкой стен керамической плиткой в помещении совмещенного санузла, обоями в остальных помещениях.

Таким образом, податель жалобы предложил в заявке жилое помещение с чистовой отделкой, включающей в себя отделку стен керамической плиткой в помещении совмещенного санузла (в остальных помещениях обоями), без отделки стен водоэмульсионной и/или иной аналогичной краской, что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп."а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п.4 ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.1 - п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Из п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и п.3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Пунктом 2 требований к содержанию и составу заявки предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В пп.8 описания объекта закупки подраздела "Чистовая отделка под ключ" раздела "Параметры определения соответствия потребностям Покупателя" заказчиком установлено, что жилое помещение включает в себя чистовую отделку под ключ, в которую входит отделка стен водоэмульсионной и/или иной аналогичной краской в помещениях ванной комнаты, туалета (совмещенного санузла), кладовых, кухни (за исключением части стены (стен) в кухне, примыкающей(их) к рабочей поверхности, и части стены (стен) в ванной комнате, примыкающей(их) к ванне и умывальнику, отделка которых производится керамической плиткой), обоями в остальных помещениях.

При этом, в предложении участника закупки ООО ПМК "Вектор" в отношении объекта закупки было указано жилое помещение с чистовой отделкой под ключ, в том числе отделкой стен керамической плиткой в помещении совмещенного санузла, обоями в остальных помещениях.

Податель жалобы предложил в заявке жилое помещение с чистовой отделкой, включающей в себя отделку стен керамической плиткой в помещении совмещенного санузла (в остальных помещениях обоями), без отделки стен водоэмульсионной и/или иной аналогичной краской в помещениях ванной комнаты, туалета (совмещенного санузла), кладовых, кухни и без отделки керамической плиткой части стены (стен) в кухне, примыкающей(их) к рабочей поверхности, и части стены (стен) в ванной комнате, примыкающей(их) к ванне и умывальнику.

Таким образом, единая комиссия ГКУ НСО "УКСис" правомерно отклонила заявку ООО ПМК "Вектор". Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ПМК "ВЕКТОР" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000623005023 на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Е.Е. Дадажанова

А.Д. Мамонтов