Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 21 июля 2023 г. N 036/06/104-1206/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

с участием представителей:

Муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Комбинат Благоустройства Советского района ": Рудина Е.Д. (доверенность б/н от 14.07.2023) и Филатовой Ю.М. (доверенность б/н от 14.07.2023);

ИП Сахарчук Евгении Юрьевны: Голосова С.Н. (доверенность N 1 от 20.07.2023),

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Комбинат Благоустройства Советского района " о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Сахарчук Евгении Юрьевны, в связи уклонением последнего от заключения контракта на поставку костюмов летних (ИКЗ 233366506235536650100100250011412244),

у с т а н о в и л а :

17.07.2023 Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение Муниципального бюджетного учреждения городского округа город Воронеж "Комбинат Благоустройства Советского района " (далее по тексту - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Сахарчук Евгении Юрьевны (далее - Участник закупки), в связи уклонением последнего от заключения контракта на поставку костюмов летних (ИКЗ 233366506235536650100100250011412244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

29.06.2023 года Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона на поставку костюмов летних N 131300000623001313.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 07.07.2023 N 0131300000623001313, победителем аукциона признан участник - ИП Сахарчук Евгения Юрьевна с ценовым предложением 403632,52 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не ранее чем через десять дней (если Законом не установлено иное) с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст. 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п. 1 ч. 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ст. 51 Закона:

а) формирует с использованием ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС и на электронной площадке протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 Закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Как следует из информации, размещенной в ЕИС и подтверждается материалами дела, Заказчик в соответствии с требованиями статьи 51 Закона о контрактной системе 08.07.2023 направил победителю проект контракта.

Последним днем для подписания поставщиком проекта контракта (с учетом выходных дней) является 14.07.2023 00 часов 00 минут.

Победитель аукциона контракт в указанный срок не подписал.

На следующий рабочий день 17.07.2023 (за пределом срока для подписания контракта) Победитель аукциона направил Заказчику протокол разногласий.

В связи с тем, что на дату 17.07.2023 срок подписания победителем аукциона проекта контракта истек, протоколом от 17.07.2023 победитель аукциона был признан уклонившимся от подписания контракта.

На заседании Комиссии представитель победитель аукциона пояснил, что в процессе подписания контракта у него не хватило времени и срок был пропущен.

Независимую гарантию победитель аукциона смог оформить только 17.07.2023 после окончания срока подписания контракта.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин невозможности подписания контракта и предоставления обеспечения контракта в срок, установленный Законом о контрактной системе победитель аукциона не предоставил.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Следовательно, доводы, приведенные участником закупки не могут быть приняты в качестве подтверждающих невозможность подписания контракта, в установленный Законом срок.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ИП Сахарчук Евгении Юрьевне, ИНН 370502101710, 155523, Ивановская обл., Фурмановский р-н, г. Фурманов, ул. Тимирязева, дом N 41, кв. 5.

Резолютивная часть решения объявлена: 21.07.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 26.07.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии И.А. Тельпов

Член Комиссии Н.И. Сисева