Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 июля 2023 г. N 068/10/99-528/2023

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2023 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Соловьева Н.А.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в отсутствие представителей областного Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уметская центральная районная больница",

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уметская центральная районная больница",

осуществив внеплановую проверку соблюдения Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Уметская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ", Заказчик) требований Закона о контрактной системе в части ведения реестра контрактов по заключенным с ПАО "Ростелеком" (далее - Общество, Исполнитель) договорам от 09.01.2023 NN868000021565, 868000000899, 868000024345, 868000017867, 868000017866 на оказание услуг связи,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России из ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ" (исх. от 06.07.2023 N445, вх. от 07.07.2023 N4224-ЭП/23) поступило обращение с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ", выразившихся в нарушении срока размещения в единой электронной системе в сфере закупок информации о заключенных договорах от 09.01.2023 NN868000021565, 868000000899, 868000024345, 868000017867, 868000017866 на оказание услуг связи.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

09.01.2023 между ТОГБУЗ "Уметская ЦРБ" и ПАО "Ростелеком" заключены договоры 09.01.2023 N183-К NN868000021565, 868000000899, 868000024345, 868000017867, 868000017866 на оказание услуг связи.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет указанный реестр контрактов.

Согласно п.9 ч. 2 ст.103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе, информация о контракте (с прилагаемыми документами), заключенном в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 указанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, информация о заключении договоров от 09.01.2023 NN868000021565, 868000000899, 868000024345, 868000017867, 868000017866 и копии таких договоров должна быть направлена заказчиком в реестр контрактов не позднее 16.01.2023.

Анализ раздела "Вложения" карточки контракта от 09.01.2023 N868000017866 в единой информационной системе в сфере закупок показал, что информация о заключенном договоре и его копия размещена в реестре контрактов 04.04.2023, т.е. с нарушением срока, установленного ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

Анализ раздела "Вложения" карточек контрактов от 09.01.2023 NN868000021565, 868000000899, 868000024345, 868000017867 в единой информационной системе в сфере закупок показал, что информация о заключенных договорах и копии таких договоров размещены в реестре контрактов 07.04.2023, т.е. с нарушением срока, установленного ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

В действиях должностного лица заказчика, допустившего нарушения ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе при направлении в реестр контрактов информации о заключенных договорах от 09.01.2023 NN868000021565, 868000000899, 868000024345, 868000017867, 868000017866, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Уметская центральная районная больница" нарушившим часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии Н.Е. Козлова

Члены Комиссии Н.А. Соловьева

К.Д. Трушинская

Исп. Трушинская К.Д.

)8 (4752) 71-36-00