Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 25 июля 2023 г. N 11322/23

В связи с поступившим обращением ООО "Карьерные машины" (вх. N 11322/23), на основании, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС),

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "...", "...";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ФКУ "Исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", ИНН: 3816031979, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Гусеничный

экскаватор", извещение N 0819400002422000152 (далее - электронный аукцион); заключение и исполнение контракта по результатам проведения электронного аукциона

Место нахождения ФКУ "Исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю": 665061, Иркутская область, Тайшетский район, р.п. Новобирюсинский, ул. Красноармейская 1, строение 3;

Проверка начата 12.07.2023 г., окончена 25.07.2023 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0819400002422000152;

- Обращение ООО "Карьерные машины"

- письменные пояснения относительно доводов, изложенных в обращении

- запрос коммерческих предложений (при наличии);

- поступившие коммерческие предложения (при наличии);

- заявки на участие в закупке;

- информация о ходе поступления ценовых предложений;

- контракт;

- иные документы, связанные с проведением закупки.

Описательная часть

В Иркутское УФАС России поступило обращение общества с ограниченной ответственностью "Карьерные машины" (далее - ООО "Карьерные машины", заявитель, победитель электронного аукциона, общество, поставщик) согласно которому завяитель считает заказчика нарушившим положения положения контракта и Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с нарушением должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок посредством заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеуказнного положения, поступившего обращения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФКУ "Исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН: 3816031979), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Гусеничный экскаватор", извещение N 0819400002422000152 (далее - электронный аукцион); заключение и исполнение контракта по результатам проведения электронного аукциона.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что заказчиком 25 ноября 2022 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0819400002422000152.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 12 980 000 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона признана заявка ООО "Карьерные машины" и заключен контракт N 0819400002422000152 от 25 ноября 2022 года (далее - контракт).

Изучив представленные документы, представленные заявителем, заказчиком, инспекция Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федеарального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Государственному заказчику гусеничный экскаватор (далее - товар) в количестве и цене указанной в специификации (приложение N 1 к контракту) в сроки, предусмотренные контрактом, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что в день доставки Товара Заказчик осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Датой приемки поставленного товара по Контракту считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком. (пункт 3.4 Контракта)

При этом, расчеты между Государственным заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком документов о приемке в электронной форме, сформированных в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе. (пункт 2.4 Контракта)

Согласно содержанию обращения, а также представленным материалам заявителя, заказчика, акт приема-передачи товара по контракту не был подписан сторонами.

Кроме того, исходя из текста возражений, представленных заказчиком, следует, что 15 мая 2023 года был проведен осмотр экскаватора с участием представителя ООО "Карьерные машины" Е.С. Бреснева, эксперта АО НПКЦ "Энерги" Н.А. Ященко, в присутствии которых были проведены испытания экскаватора и было установлено, что поставленный экскаватор не отвечает потребностям заказчика.

Кроме того, Инспекция Иркутского УФАС России отмечает, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении соблюдения предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, что следует из положения подпункта 5 части 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, изучив представленные заявителем, заказчиком документы, Инспекция Иркутского УФАС России не находит нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ, так как заказчиком не был подписан документ о приемке поставленного товара, следовательно не возникла обязанность в оплате по контракту.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - ФКУ "Исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на "Гусеничный экскаватор", извещение N 0819400002422000152, нарушений не выявлено.