Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 июля 2023 г. N РНП-23-532/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ ДС ОВ N42 ст. Северской МО Северский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТПК АРТА" по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение игрового оборудования (теневые навесы)" (извещение: N 0318300165723000227),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ ДС ОВ N42 ст. Северской МО Северский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТПК АРТА" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Приобретение игрового оборудования (теневые навесы)" (извещение: N 0318300165723000227).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.05.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ТПК АРТА".

14.06.2023 г. между МБДОУ ДС ОВ N42 ст. Северской МО Северский район и ООО "ТПК АРТА" заключен контракт на сумму 887 105, 00 рублей.

10.07.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ТПК АРТА";

- юридический адрес: 428000, г. Чебоксары, ул. Якимовская, зд. 107, стр. 13, каб. 102;

- ИНН: 2130228673, КПП: 213001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Васильева Татьяна Евгеньевна ИНН: 212810338530.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 797 000, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБДОУ ДС ОВ N42 ст. Северской МО Северский район проводилась закупка: "Приобретение игрового оборудования (теневые навесы)" (извещение: N 0318300165723000227).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.05.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ТПК АРТА".

14.06.2023 г. между МБДОУ ДС ОВ N42 ст. Северской МО Северский район и ООО "ТПК АРТА" заключен контракт на сумму 887 105, 00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить игровое оборудование (теневые навесы) и установить его с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта поставка и установка товара осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ТПК АРТА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 26.06.2023 работы по поставке и установке игрового оборудования в количестве 3 штук не начались.

28.06.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.06.2023 Заказчиком от Поставщика получено письмо о том, что 14-15 июля 2023 года бригада монтажников прибудет на территорию Заказчика для подготовительных работ.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

09.07.2023 Заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По состоянию на 10.07.2023 сотрудники ООО "ТПК АРТА" к работе не приступили.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.07.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.07.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу п. 3.5 контракта Поставщик передает Заказчику товар, а также осуществляет следующие мероприятия, связанные с поставкой товара (далее - сопутствующие мероприятия):

- осуществляет доставку и установку товара до места поставки, указанного в контракте;

- подготавливает армированное основание под теневой навес, толщиной не менее 25 см;

- выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий;

- распаковывает товар, производит проверку всех компонентов;

- производит установку;

- проверяет функционирование каждой единицы товара.

Согласно пояснениям ООО "ТПК АРТА", 08.07.2023 Исполнитель прибыл на объект и приступил к выполнению работ по подготовке основания под навесы.

По состоянию на 15.07.2023 была выравнена площадка и произведена заливка ленточного фундамента, для дальнейшего монтажа теневых навесов, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Общество пояснило, что для укрепления фундамента необходимо было 2 дня.

07-19 июля 2023 года на объект завезен материал для сборки навесов.

ООО "ТПК АРТА" представлены в материалы дела договор с субподрядной организацией от 10.07.2023, Товарные накладные от 23.06.2023, 12.07.2023, 17.07.2023, 18.07.2023.

Вместе с тем, согласно условиям контракта поставка и установка товара осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта, до 05.07.2023 включительно.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ТПК АРТА" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поставщиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта в установленные контрактом сроки.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБДОУ ДС ОВ N42 ст. Северской МО Северский район в отношении ООО "ТПК АРТА" (428000, г. Чебоксары, ул. Якимовская, зд. 107, стр. 13, каб. 102; ИНН: 2130228673, КПП: 213001001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Васильева Татьяна Евгеньевна ИНН: 212810338530), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТПК АРТА", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.