Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 июля 2023 г. N 042/06/31-977/2023

Резолютивная часть решения оглашена "26" июля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "27" июля 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<_.>-	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/31-977/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Управление капитального строительства" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139300000423000103 "Разработка проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7",

УСТАНОВИЛА:

21.07.2023 г. и 24.07.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ИП Тожибаева З.П. (вх. N 6776-ЭП/2023), ООО "РегионГрупп" (вх. N 6814-ЭП/23) на действия заказчика - МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Управление капитального строительства" при проведении электронного аукциона N 0139300000423000103 "Разработка проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7".

По мнению заявителей, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.07.2023 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией Анжеро-Судженского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300000423000103 "Разработка проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7".

Начальная максимальная цена контракта - 6 821 356,79 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности".

Объектом закупки N 0139300000423000103 является разработка проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7".

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано описание объекта закупки и установлено, что исполнителю необходимо выполнить работы по проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7 (угольная котельная).

Поскольку заказчиком не были установлены к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 2571, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Управление капитального строительства" при проведении электронного аукциона N 0139300000423000103 "Разработка проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7" обоснованной.

2. Признать жалобу ООО "РегионГрупп" на действия заказчика - МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Управление капитального строительства" при проведении электронного аукциона N 0139300000423000103 "Разработка проектной и рабочей документации строительства новой блочно-модульной котельной г. Анжеро-Судженск взамен котельной N7" обоснованной.

3. Признать заказчика - МБУ Анжеро-Судженского городского округа "Управление капитального строительства" нарушившим требования части 2 статьи 31 N 44-ФЗ.

4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы дела N 042/06/31-977/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_.>

Члены комиссии: <...>

<_.>