Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 25 июля 2023 г. N 031/10/104-522/2023

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 21.07.2023 N 131/23 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Батищевой Марии Олеговне (ИНН 310260489927), (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика, представителя уполномоченного органа, ИП Батищевой М.О., рассмотрев информацию о об уклонении ИП Батищевой Марии Олеговны, от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона "Оказание услуг по оформлению букетов из цветов свежесрезанных и их поставке на 2023 год (1)" (N закупки 0826500000923004348) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

18.07.2023 в Белгородского УФАС России поступило обращение Администрации Губернатора Белгородской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об уклонении ИП Батищевой Марии Олеговны от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0826500000923004348 "Оказание услуг по оформлению букетов из цветов свежесрезанных и их поставке на 2023 год (1)" .

21.06.2023 в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Администрацией Губернатора Белгородской области было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0826500000923004348 "Оказание услуг по оформлению букетов из цветов свежесрезанных и их поставке на 2023 год (1)" и его приложения (электронные документы).

Максимальное значение цены контракта: 1 000 000,00 рублей.

Электронный аукцион проводился на электронной торговой площадке РТС-тендер.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.07.2023 NИЭА1 N 0826500000923004348 по окончании срока подачи заявок было подано пять заявок на участие в закупке, победителем признан участник с порядковым номером 1 (Идентификационный номер заявки 114535958) - ИП Батищева Мария Олеговна.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в адрес ИП Батищевой Марии Олеговны в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 05.07.2023 был направлен проект контракта на подписание, в ответ ИП Батищева Мария Олеговна 12.07.2023 направила протокол разногласий к проекту контракта.

14.07.2023 Заказчик направил проект контракта в адрес ИП Батищевой Марии Олеговны повторно с указанием причин невозможности внесения корректировок в проект контракта.

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Из части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе следует: в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, на основании Протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (от 18.07.2023, размещено в ЕИС 18.07.2023) ИП Батищева Мария Олеговна признана уклонившейся от заключения контракта т.к. не подписала проект контракта в установленные законом сроки т.е не позднее 17.07.2023.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

ИП Батищевой Марией Олеговной представлены устные и письменные пояснения из которых следует, что участник ИП Батищева Мария Олеговна не имела намерений уклоняться от заключения контракта по результатам Электронного аукциона и заинтересовано в заключении такого контракта.

Из письменных и устных пояснений ИП Батищевой Марии Олеговны следует, что причиной не подписания проекта контракта стала командировка единственного сотрудника (в соответствии с приказом N 24 "О направлении работника в командировку"), обладающего правом и соответствующей электронной подписью для работы в ЕИС, и соответственно, подписания контрактов по результатам закупочных процедур (в соответствии с приказом), по которым ИП Батищева Мария Олеговна стала победителем. Также ИП Батищева Мария Олеговна указала на то, что ранее заключала и исполняла контракты в т.ч. с Администрацией Губернатора Белгородской области:

-N 08265000009230034160001 Поставка электротоваров на 2023 год 44 160,03 рублей;

-N 08265000009230025780001 Поставка оборудования электрического осветительного на 2023 год 228 579,30 рублей;

-N 08265000009220072200001 Оказание услуг по оформлению букетов из цветов свежесрезанных и их поставке на 2023 год 1 000 000,00 рублей;

-N 08265000009220025500001 Поставка оборудования электрического 41 558,84 рублей;

-N 08265000009220018470001 Поставка оборудования электрического осветительного284 092,42 рублей.

В силу изложенных обстоятельств, Комиссия, исходя из анализа представленных сторонами документов, не усматривает в действиях ИП Батищевой Марии Олеговны умышленных виновных действий, направленных на уклонение от заключения контракта, следовательно, вопрос о включении сведений в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Батищевой Марии Олеговне в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.