Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 июля 2023 г. N 050/06/105-25237/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Егорьевская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку водонагревателей (извещение N 0348300004923000135 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 05.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 99 866,62 руб.;

2) дата окончания подачи заявок - 13.07.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлен срок поставки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в Приложении 2 к контракту установлено, в том числе следующее:

"Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.08.2023 (МСК);

Срок начала поставки товара Поставщиком**: Дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Поставщиком**: 5 раб. дн. от даты направления заявки".

Вместе с тем, Заказчиком Описании объекта закупки установлено, в том числе следующее:

"5. Условия, сроки (периоды) поставки товара:

С момента заключения контракта; окончание поставки 31.08.2023 года".

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:

"В описании объекта закупки, описываются требования, а Условие предоставления результатов: по заявке Заказчика.

Заказчиком в Приложении N 2 к Контракту. "Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты" указаны обязательства по поставке товара, которые возникают с момента направления Заявки па условиях, предусмотренных в них:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.08.2023 (МСК), то есть Заказчик в указанный период направляет заявку на основании которой возникают обязательства по поставке товара;

Срок начала поставки товара Поставщиком**: Дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Поставщиком**: 5 раб. дн. от даты направления заявки.

Также в Приложении N 5 к Контракту "Описание объекта закупки па поставку водонагревателей" и. 5 указаны условия, сроки (периоды) поставки товара:

С момента заключения контракта; окончание поставки 31.08.2023 года.

Срок исполнения контракта 30.09.2023 года.

В течение общего срока поставка товара производится по заявке Заказчика в количестве и в сроки, указанные в заявке, оформленной через систему ПИК.

Указанные Заказчиком сроки в Приложении N 2 и в Приложении N 5 являются равнозначными, так как Заказчиком было указано, что окончание срока поставки 31.08.2023 г., но обязательства по поставке возникают с момента направления Заявки с указанием количества и сроков поставки. Таким образом обязательства по поставке товара возникают с момента направления Заявки на поставку товара в указанные в заявке сроки".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков поставки подобным образом не ограничивают участников закупки и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.