Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 июля 2023 г. N 050/06/105-25643/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Центр муниципальных закупок" Одинцовского городского округа Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на закупку жилого помещения в многоквартирном доме в рамках реализации государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы" для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом доме по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, рп. Большие Вяземы, ул. Институт, д. 5, кв. 4 (извещение N 0848300045423000664 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 07.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 8 657 632,26 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 17.07.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлена информация о сроках исполнения контракта, содержащая в том числе следующее:

"Дата начала исполнения контракта - 0 календарных дней с даты заключения контракта.

Срок исполнения контракта - 60 рабочих дней".

На заседании Комиссии установлено, что в Приложении N 2 к контракту установлены сроки обязательств по оказанию услуг, в том числе следующее:

"Объект закупки

Услуги по покупке и продаже собственного недвижимого имущества; 69,90; Квадратный метр; 8 657 632,26 руб.*

Срок начала исполнения обязательства Исполнителем / Поставщиком**: 0 дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт приема-передачи жилого помещения" (Передача объекта Продавцом);

Срок окончания исполнения обязательства Исполнителем / Поставщиком**: 20 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт приема-передачи жилого помещения" (Передача объекта Продавцом)".

Кроме того, Заказчиком в Приложении N 2 к контракту установлен срок исполнения обязательства по передаче объекта, в том числе следующее:

"Передача объекта Продавцом

Срок начала исполнения обязательства:0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения обязательства:15 раб. дн. от даты заключения контракта".

Вместе с тем, в Описании объекта закупки приложения N 9 к Контракту установлены сроки предоставления жилого помещения (квартиры), в том числе следующие:

"Поставщик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта передает Заказчику, а Заказчик принимает жилое помещение (квартиру)".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В пункте 1. "График выполнения обязательств по контракту" приложения 2 к контракту установлен порядок и срок исполнения обязательств.

В приложение 2 к контракту установлено 3 (три) обязательства по оказания услуг по каждому обязательству установлен срок и порядок исполнения.

В пп. 1.1. п. 1 Приложение 2 к контракту обязательство N 3 "Услуги по покупке и продаже собственного недвижимого имущества"

Начало: - Срок начала исполнения обязательства Исполнителем /Поставщиком:

0 дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт приема-передачи жилого помещения" (Передача объекта Продавцом);

Окончание: - Срок окончания исполнения обязательства Исполнителем / Поставщиком**: 20 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт приема-передачи жилого помещения" (Передача объекта Продавцом".

В пп. 1.2. "Иные обязательства" п. 1 Приложение 2 к контракту в обязательстве N 1 "Передача объекта Продавцом" установлен срок

Начало: - 0 дн. от даты заключения контракта;

Окончание: - 15 раб. дн. от даты заключения контракта.

В пп. 1.2. "Иные обязательства" п. 1 Приложение 2 обязательстве N 2 "Государственная регистрация перехода права собственности" установлен срок

- Начало: - 1 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника"Акт приема-передачи жилого помещения" (Передача объекта Продавцом)

Окончание: 15 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника "Акт приема-передачи жилого помещения" (Передача объекта Продавцом).

В Приложение N 9 к Контракту "Описание объекта закупки" установлен срок к предоставления жилого помещения (квартиры), а именно поставщик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта передает Заказчику, а Заказчик принимает жилое помещение (квартиру), в соответствие с графиком выполнения обязательств по контракту, установленному в пп. 1.2. "Иные обязательства" п. 1 Приложение 2 к контракту в обязательстве N 1 "Передача объекта Продавцом" установлен срок

Начало: - 0 дн. от даты заключения контракта;

Окончание: - 15 раб. дн. от даты заключения контракта.

Учитывая изложенное в сроках исполнения обязательств установленных в приложениях к контракту противоречия отсутствуют.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков исполнения обязательств по предоставления жилого помещения (квартиры) подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.