Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 июля 2023 г. N 23/44/104/245

рассмотрев обращение, направленное Московским областным судом (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Артамонове В.Д. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Артамонове В.Д. для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 27.07.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.07.2023.

Заказчиком 03.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничного марша парадного входа для нужд Московского областного суда (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0148100001923000027) (далее - Аукцион, Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 4 098 738 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.07.2023 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) государственный контракт заключается с участником ИП Артамоновым В.Д. с предложением цены контракта в размере 2 079 506,31 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, Заказчиком 13.07.2023 опубликован Протокол подведения итогов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения протоколов, указанных в части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе, заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект государственного контракта.

Таким образом, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе Заказчиком 14.07.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания ИП Артамоновым В.Д. Проекта контракта является 21.07.2023.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что в регламентированный срок Проект контракта не подписан, а также не представлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем Заказчиком 24.07.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверки выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что ИП Артамоновым В.Д. для предоставления обеспечения исполнения контракта 21.07.2023 получена независимая гарантия от 21.07.2023 N 27326-20КЭБГ/0039, которой присвоен уникальный реестровый номер в реестре независимых гарантий 0FL17703135942230025 с суммой в размере 311 925, 95 руб.

Кроме того, на заседании Комиссии представителем ИП Артамонова В.Д. представлен договор подряда от 19.07.2023 N 019-М/2023, заключенный между ИП Артамоновым В.Д. и ИП Пашковым Д.А. на выполнение строительных работ лестничного марша парадного входа по адресу местонахождения Заказчика на сумму 1 200 000 руб.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о совершении ИП Артамоновым В.Д. действий, свидетельствующих об отсутствии намерений уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ИП Артамонове В.Д. не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ИП Артамонове В.Д. (ИНН: 524706440705) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия