Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 2 августа 2023 г. N 003/06/49-575/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя ГБУЗ "Кабанская центральная районная больница" (далее - Заказчик) <_>., представителя ООО "Термотест" (далее -Заявитель) <_>,

рассмотрев жалобу ООО "Термотест" от 31.07.2023 на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку термоиндикаторов для серологии на 2023 год (N0302300088823000127), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель обжалует действия комиссии об осуществлении закупок заказчика, выразившиеся в признании заявки победителя запроса котировок соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки по результатам рассмотрения заявок.

Заказчик с доводами жалобы согласился, считает, что действия котировочной комиссии не соответствуют требованиям действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок вследствие невнимательности специалиста. Правовая позиция заказчика изложена в отзыве на жалобу. Просит признать жалобу обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

20.07.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок N 0302300088823000127. Начальная (максимальная) цена контракта - 106 923,06 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного запроса котировок от 28.07.2023 заявки с идентификационными номерами 70, 71, 72 признаны соответствующими требованиям Закона и извещению об осуществлении закупки, комиссия приняла решение признать победителем электронного запроса котировок участника закупки, подавшего заявку N72.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Так, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является следующее оборудование:

N п/п	Наименование технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) и иных показателей товара	Требуемое значение показателя	Обоснование дополнительных (уточняющих) характеристик к КТРУ (постановление правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145)	Количество
1.	Термоиндикатор электронный для контроля холодовой цепи многократного применения "Термотест Прима/2 бис" или эквивалент	Указывается наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением, копия которого предоставляется во второй части заявки	п.п.1 п. 1 ст.33 44-фз; ч.3 ст. 67 44-ФЗ; Приказ МЗ РФ от 15.10.2015 г. N 724н, нормы 532-ФЗ от 31.12.2014 г.	2 штук в упаковке Всего 9 упаковок.
2.	Термоиндикатор должен быть предназначен для транспортирования и хранения ИЛП при температуре в пределах от +2 до +8°С включительно	соответствие	п. 4258 СП 3.3686-21
3.	Рабочий диапазон температур транспортировки, контроля и индикации на экране ЖКИ, °С:	не ниже минус 40 °С + 70 °С	п. 4311, п. 4315 СП 3.3686-21
4.	Визуальное средство индикации	Жидкокристаллический (ЖКИ) дисплей	п. 4347 СП 3.3686-21
5.	Наличие безынерционного выравнивания температуры корпуса термоиндикатора с контролируемой средой без задержки отсчета	соответствие	начало контроля температурного режима в течении минуты после запуска; ст. 10 44-ФЗ; п. 4357 СП 3.3686-21
6.	Термоиндикатор должен сохранять и отображать на экране информацию о всех зафиксированных нарушениях в течение всего срока эксплуатации	соответствие	п. 4348 СП 3.3686-21
7.	Считывание с экрана показаний термоиндикатора без использования ПК, ПО и дополнительных устройств (принтеров) в течение всего срока службы после активации	соответствие	п. 4349 СП 3.3686-21
8.	Дифференциация зарегистрированных нарушений по температурным направлениям (переохлаждение и перегрев) с возможностью просмотра на экране	соответствие	п. 4346 СП 3.3686-21
9.	Погрешность измерения температуры оборудования не более _ 0,5° С и частотой опроса не более 1 минуты	соответствие	п. 4324, п. 4345 СП 3.3686-21
10.	Источник питания - несъемная литиевая батарея на весь срок службы	соответствие	ст. 470, ст. 471 ГК РФ; п. 6 ст. 5 закон N 2300-1; ч.4 ст. 33 44-ФЗ
11.	Габаритные размеры, мм	длина: менее 55 более 45; ширина: менее 37 более 32; высота: менее 22 более 12	оптимальное размещение в холодильном оборудовании; обозначения максимального значения габаритов, требуемых для обеспечения нужд заказчика, учитывая предполагаемое место использования ИМН
12.	Масса, г	менее 27 более 20	оптимальное размещение в холодильном оборудовании; обозначения максимального веса, требуемых для обеспечения нужд заказчика, учитывая предполагаемое место использования ИМН
13.	Срок хранения до активации	не менее 24 месяцев	ст. 470, ст. 471 ГК РФ; п. 6 ст. 5 закон N 2300-1; ч.4 ст. 33 44-ФЗ
14.	Срок службы после активации	не менее 24 месяца	ст. 470, ст. 471 ГК РФ; п. 6 ст. 5 закон N 2300-1; ч.4 ст. 33 44-ФЗ
15.	Комплектность: Термоиндикатор электронный для контроля холодовой цепи с нанесенным на термоиндикатор идентификационным номером - 2 шт. Контрольная карточка индикатора (ККИ) с двухсторонним нанесением текста -2 шт. Руководство по эксплуатации (РЭ) на русском языке - 1 шт.	соответствие	ст. 456, ст. 478 ГК РФ
16.	Продукция должна иметь регистрационное удостоверение Росздравнадзора на медицинское изделие	наличие, копия предоставляется во второй части заявки	ч. 4 ст. 38 323-ФЗ, п.6 ПП N 1416 от 27.12.2012;

Из заявки победителя следует, что по параметру габаритные размеры, мм, длина товара предложена в размере 55 мм; товар "Термоиндикатор электронный для контроля холодовой цепи многократного применения "Термотест Прима/2", который не соответствует закупаемому товару ни по наименованию, ни по показателю "наличие безынерционного выравнивания температуры корпуса термоиндикатора с контролируемой средой без задержки отсчета" (указанное следует из информации с сайта производителя).

Следовательно, заявка данного участника закупки не соответствует требованиям Извещения и данный участник закупки подлежал отклонению от участия в электронном аукционе. При таких обстоятельствах, решение котировочной комиссии о допуске заявки N 72 к участию в закупке, определении его победителем является неправомерным.

Заказчиком не представлено документов, подтверждающих обратное.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Термотест" обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии заказчика нарушение п.п. а) п. 1) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать котировочной комиссии заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Бурятского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии