Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 августа 2023 г. N 026/06/106-1613/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н. Г.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

В присутствии представителей:

от заказчика -Литвинова А. В.,

от ООО "ЗИЛ" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЗИЛ" на действия заказчика - ГКУ "Санаторий "Электроника" ФТС России" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N0321100025223000076 "Приобретение продуктов питания (сыр)".

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Заявитель в жалобе указывает:

"В извещении об осуществлении закупки, Заказчиком установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, при этом в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия, свидетельство или иной документ в силу положений законодательства Российской Федерации, заказчик обязан установить требование к участникам закупки о необходимости соответствия таким требованиями, а также о представлении предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих соответствие участников закупки установленным требованиям."

Вместе с тем, указанный довод не нашел своего подтверждения по следующим основаниям:

Согласно извещения о проведении Закупки N 0321100025223000076 "Приобретение продуктов питания (сыр)" объектом закупки является поставка сыра.

Так же согласно извещения о проведении Закупки Заказчиком установлены следующие требования:

Требования к участникам

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

При этом, к поставке продуктов питания (сыр) законодательством Российской Федерации не установлены какие-либо требования, требующие от лиц, оказывающих данных данный вид услуг, подтверждения их правоспособности исполнять условия вышеуказанного предмета контракта, а именно, поставлять сыр.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗИЛ" на действия заказчика - ГКУ "Санаторий "Электроника" ФТС России" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N0321100025223000076 "Приобретение продуктов питания (сыр)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Н. Г. Пызина

Члены Комиссии Е. А. Соколов

Е.В. Вишневская