Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 августа 2023 г. N 45-15166-23/4

Резолютивная часть оглашена

31.07.2023 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 26.07.2023 г. N142 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань", на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при формировании извещения о проведении электронного аукциона (извещение N0142200001323005616) на поставку и установку рулонных жалюзи, в целях реализации национального проекта "Культура", государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2025 года", ВЦП г.о. Сызрань "Обеспечение организации деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры и искусства городского округа Сызрань на 2020-2025 гг",

УСТАНОВИЛА:

14.03.2023 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона (извещение N0142200001323005616) на поставку и установку рулонных жалюзи, в целях реализации национального проекта "Культура", государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2025 года", ВЦП г.о. Сызрань "Обеспечение организации деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры и искусства городского округа Сызрань на 2020-2025 гг".

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено, что гарантии качества товара, работы, услуги не требуются.

Вместе с тем, в пункте 5.4 проекта контракта установлено, что "Требования к гарантии качества Товара, к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию Товара, к расходам на эксплуатацию Товара указаны в Техническом задании (приложение N 2 к Контракту)".

Техническое задание, размещенное в извещении, содержит следующую информацию: "Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию (устанавливаются при необходимости): Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям к качеству, установленным законодательством Российской Федерации. Срок годности Товара устанавливается в пределах срока годности, указанного производителем на упаковке товара, с запасом срока годности не менее 60% со дня изготовления такого товара (для товаров, имеющих сроки годности). Поставляемый товар (партия товара), а также тара, упаковка и маркировка должны соответствовать действующим ГОСТам и/или документам, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, в случае если установлено соответствующее требование в описании объекта закупки. В случае, если поставляемый товар включен в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и/или единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, при поставке товара Поставщик передает Заказчику документы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 N 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" или сертификаты соответствия (декларации о соответствии) требованиям решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N797 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

Заказчиком представлены письменные пояснения (исх. N446 от 28.07.2023 г.), согласно которым поле "Требуется гарантия качества товара, работы, услуги" заполнилось автоматически, для получения информации о необходимости или отсутствии обязанности по предоставлению гарантии качества можно обратиться к документам, приложенным к извещению закупки. Запросы разъяснений положений извещения по рассматриваемой закупке от потенциальных участников не поступали. На участие в закупке подано пять заявок, контракт заключен, на день проведения внеплановой проверки исполнение завершено.

Таким образом, извещение рассматриваемой закупки содержит необходимую информацию.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань" отсутствие нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.