Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 4 августа 2023 г. N 058/06/99-445/2023

На основании приказа Пензенского УФАС России от 31.07.2023 N 111/23 "О проведении внеплановой проверки" инспекцией в составе:

- <_> - начальника отдела контроля закупок, руководителя инспекции;

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции;

- <_> - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции;

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области" (далее - ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области") при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (государственный контракт на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений N 059-УСС от 28.06.2023) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Проверка начата 31.07.2023, окончена 04.08.2023.

Юридический адрес проверяемой организации:

Заказчик: ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области" (440039, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Каракозова, д. 30, sizo-1_58@mail.ru; sizo1-penza@mail.ru)

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком - ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (государственный контракт на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений N 059-УСС от 28.06.2023) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, постановлению Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

В ходе настоящей внеплановой проверки установлено следующее.

28.06.2023 между ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области" и ФГУП "Главный центр специальной связи", представленным филиалом - Управлением специальной связи по Пензенской области, заключен государственный контракт на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений N 059-УСС от 28.06.2023 на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Дата размещения - 26.07.2023 15:04 (МСК).

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 231583401102358340100100300025320244.

В силу части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (исх. N 59/ТО/51-10-5469 от 30.06.2023, вх. N 2288 от 14.07.2023) вместе с необходимым пакетом документов направлено заказчиком в адрес Пензенского УФАС России 30.06.2023.

С учетом требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в рассматриваемом случае указанное уведомление должно было быть направлено не позднее 29.06.2023, так как дата заключения контракта - 28.06.2023.

Согласно письменным пояснениям, представленным ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области", в учреждении регистрация документов осуществляется посредством системы электронного документооборота (далее - СЭД). Вместе с тем 29.06.2023 проводились технические работы, а именно обновление программного обеспечения, в связи с чем СЭД не функционировал. Регистрацию уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) удалось осуществить лишь 30.06.2023.

С учетом изложенного Инспекция Управления приходит к выводу, что в действиях заказчика, выразившихся в несвоевременном направлении уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в антимонопольный орган, отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком - ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (государственный контракт на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений N 059-УСС от 28.06.2023) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Заместитель руководителя инспекции:	<_>
Члены инспекции:	<_> <_>