Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 июля 2023 г. N РНП 16-151/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Гиниятуллиной Л.Р. - главного государственного инспектора, Зарайской Л.А. - государственного инспектора,

рассмотрев обращение заказчика (вх. N7581 от 25.07.2023 г. в ЕИС от 24.07.2023 г.) о включении сведений в отношении общество с ограниченной ответственностью "Зарад" (ИНН: 1656114927, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением участника от заключения контракта по закупке N 0311100000623000183 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту объектов ФКУ "Казанская ПБСТИН" Минздрава России, в присутствии:

- представителя заказчика - Галиева Л.Т. (доверенность N2901 от 27.07.2023 г.), Сафроновой Н.И. (доверенность N2902 от 27.07.2023 г.), Новиковой Ю.А. (доверенность N2903 от 27.07.2023 г.);

- директора ООО "Зарад" - Залялютдинова Р.Г., личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика обращение заказчика (вх. N7581 от 25.07.2023 г. в ЕИС от 24.07.2023 г.) о включении сведений в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Зарад" (ИНН: 1656114927, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним в связи с уклонением участника от заключения контракта по закупке N 0311100000623000183 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту объектов ФКУ "Казанская ПБСТИН" Минздрава России.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N 0311100000623000183 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 30.06.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 788 078,60 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2023 NППУ20_1, ООО "Зарад" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

20.07.2023 заказчик разместил в системе ЕИС государственный контракт N 6 на оказание работ по капитальному ремонту объектов ФКУ "Казанская ПБСТИН" Минздрава России с реестровым номером N03111000006230001830001 в ЕИС, на сумму 2 216 059,61 рублей.

Письмом (исх. N91 от 20.07.2023 г.) ООО "Зарад" сообщило, что отказывается от подписания контракта в связи с тем, что Заказчиком осуществлено описание объекта закупки со значительными недостатками, а именно смета не соответствует тем работам, которые фактически необходимо произвести для добросовестного исполнения контракта. Также в смете не были предусмотрены работы, проводимые для качественного выполнения цепочки технологического процесса.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что договор, в установленный законом срок, а именно до 27 июля 2023 года, со стороны победителя закупки подписан не был.

В свою очередь, 24 июля 2023 года ФКУ "Казанская ПБСТИН" Минздрава России в системе ЕИС разместила информацию об отмене процедуры заключения контракта.

Согласно пояснениям заказчика, смета на проведение работ по капитальному ремонту объектов ФКУ "Казанская ПБСТИН" была утверждена специализированной организацией в 2020 году. Представители заказчика на вопрос Комиссии осуществлялся ли специализированной организацией выезд на данный объект с целью установления объема предполагаемых ремонтных работ пояснений не представили.

ООО "Зарад" в письменных пояснениях указывает, что в смете в пункте 18 указано: "Описание объекта закупки - оклейка поверхности стеклотканью на эпоксидной шпатлевке производится по бетонной поверхности". В свою очередь, выезжая на объект было обнаружено, что стены учреждения окрашены краской, которая местами отсутствует.

В соответствии с "ГЭСН 81-02-13-2022. Сметные нормы на строительные работы. Сборник 13. Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии", утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2021 N1046/пр, в таблице ГЭСН 13-05-003 предусмотрен состав работ, необходимых для оклейки поверхности стеклотканью, а именно:

1) разметка и раскрой материала;

2) приготовление составов;

3) грунтовка поверхности;

4) приклеивание стеклоткани

5) нанесение покрывных слоев;

6) контроль качества.

Соответственно, для осуществления грунтовки поверхности необходимо очистить необходимую площадь для оклейки.

Также в пункте 54 сметы указано: "Устройство стяжек бетонных тяжелым бетоном 20 мм". Согласно пояснениям ООО "Зарад" в смете отсутствуют работы по подготовке основания для таких работ. В отсутствие подготовительных работ, а именно: выравнивание поверхности, устройство "песчаной подушки" невозможно качественно произвести работы.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении общество с ограниченной ответственностью "Зарад" (ИНН: 1656114927, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта N 0311100000623000183 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту объектов ФКУ "Казанская ПБСТИН" Минздрава России, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр. Согласно представленной смете, которая была утверждена в 2020 году, расчет выполняемых работ осуществлялся в соответствии с ценами 2020 года, что не может соотноситься с реализуемыми работами в 2023 году.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении общество с ограниченной ответственностью "Зарад" (ИНН: 1656114927, КПП: 165501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта из-за существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта N 0311100000623000183 на предмет: Выполнение работ по капитальному ремонту объектов ФКУ "Казанская ПБСТИН" Минздрава России.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии Л.Р. Гиниятуллина

Л.А. Зарайская

Исп.: Зарайская Л.А.

Тел.: (843) 238-24-86