Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 июля 2023 г. N 023/06/51-3873/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в присутствии представителя ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийска", в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль" по обращению АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийска" при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования) (извещение N 0318300353423000007) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 18.07.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 074623 от 10.07.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.1 ст.34, ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийска" проведен электронный аукцион на поставку расходного материала (набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования) (извещение N 0318300353423000007) с НМЦК 361 305,00 рублей.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием показателей, по которым будет устанавливаться соответствие. В п.1.7 раздела Содержание, состав заявки на участие в закупки указано, предложение участника должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Аналогичное требование закреплено в п.2) ч.1 ст.43, ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе. В Инструкции по заполнению заявки на участие закреплен порядок предоставления в заявке показателей товара.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, не предусмотрены.

В соответствии с подп.д) п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационно системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать: информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса.

По результатам проведения закупки 17.02.2023 заключен контракт (реестровая запись N 3231507791723000018). В нарушение подп.д) п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе в Приложении N1 (Спецификация) заключенного контракта не включены сведения о характеристиках товара, указанные в заявке.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N2 г. Новороссийска" установлено нарушение ч.1 ст.34, подп.д) п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.