Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 3 августа 2023 г. N 030/10/99-826/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Меркулова Н.С. - руководителя Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика ГБУДО Астраханской области "Спортивная школа водных видов спорта им.Б.Н.Скокова" Лепиховой Е.В. (доверенность от 31.07.2023 б/н) и в отсутствие представителя ООО ЧОО "КУТУМ", на основании поступившей информации от ООО ЧОО "КУТУМ" от 17.07.2023 N158, а также статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе государственным заказчиком ГБУДО Астраханской области "Спортивная школа водных видов спорта им.Б.Н.Скокова" на предмет соблюдения им требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг (реестровый номер: 0825500000723003401)

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России поступило обращение ООО ЧОО "КУТУМ" (далее - Заявитьель) от 17.07.2023 N158 о нарушении государственным заказчиком ГБУДО Астраханской области "Спортивная школа водных видов спорта им.Б.Н.Скокова" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание охранных услуг (реестровый номер: 0825500000723003401) (далее - электронный аукцион).

Уведомлениями от 24.07.2023 NНМ/4323/23 и NНМ/4319/23 проведение внеплановой проверки было назначено на 01.08.2023 на 14 час.00 мин.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 03.08.2023.

По мнению Заявителя, описание объекта закупки, а именно: график оказания услуг не соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2019 N52 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций".

Комиссия считает довод Заявителя необоснованный по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Заказчик при описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Частью 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом нормы статьи 33 Закона о контрактной системе или иные нормы Закона N44-ФЗ не содержат какие-либо обязательные требования к содержанию графика оказания услуг.

Указанный, Заявителем вопрос касается исполнения контракта, а не порядок его заключения.

При таких обстоятельствах оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях государственного заказчика ГБУДО Астраханской области "Спортивная школа водных видов спорта им.Б.Н.Скокова" при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг (реестровый номер: 0825500000723003401) отсутствуют.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина