Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 августа 2023 г.

На основании частей 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) Комиссия Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок, созданная на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от "11" июля 2022 г. N 65, N 74 от 31.08.2022 в составе:

Председателя комиссии:	<_>;
Членов комиссии:	<_>;
	<_>закупок,

проведя по обращению АСО "Общественный контроль" оценку действий заказчика - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" на предмет соблюдения требований Федерального Закона N 44 - ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части размещения в единой информационной системе информации об исполнении контракта N 9872 (реестровый N 2421300281023000006),

УСТАНОВИЛА:

30.12.2022 между заказчиком - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" и ПАО "Ростелеком" был заключен контракт N 9872 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета.

Цена контракта - 30 000,00 рублей.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие информация и документы информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно требованиям части 3 статьи 103 ФЗ N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней c даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

За оказанные услуги телефонной связи за апрель 2023 г. ПАО "Ростелеком" выставлена счет-фактура N 640.00049756-1/01308 от 30.04.2023, 05.05.2023 между Заказчиком и ПАО "Ростелеком" подписан акт выполненных работ.

11.05.2023 платежным поручение N 773645 Заказчиком - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" произведена оплата.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что платежное поручение N 773645 от 11.05.2023 направлено на контроль в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации через ЕИС 13.06.2023 и после прохождения контроля 13.06.2023 размещена информация об исполнении контракта N 9872 в ЕИС.

Заказчик обязан был направить информацию в рамках контракта N 9872 по платежному поручению N 773645 от 11.05.2023 не позднее 18.05.2023.

На основании ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно подпункту "к" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Правила), в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон, информация и документы): информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о единице измерения поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) с учетом положений подпункта "р" настоящего пункта, информация о производителе товара в отношении исполненного контракта.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные в подпункте "к" и "н" пункта 2 настоящих Правил.

Таким образом, в результате проверки в действиях заказчика - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" установлено нарушение требований в части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в нарушении порядка направления документа об исполнении контракта, за которое частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ГБСУСО "Мариинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" нарушившим требования части 3 статьи 103 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части несвоевременного направления документов на контроль в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исполнении контракта с реестровым N 2421300281023000006 "Об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета".

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии	<_>.
Члены Комиссии	<_> <_>