Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 июля 2023 г. N РНП-26427эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия,

в отсутствие представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Андреевская средняя общеобразовательная школа (далее - Заказчик), ООО "ИСБ" (далее - Участник), о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: МБОУ Андреевская средняя общеобразовательная школа по адресу: Московская область, город Солнечногорск, рабочий поселок Андреевка, 9а (ПИР и капитальный ремонт) (извещение N 0148200005421001053),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "ИСБ" заключен контракт от 14.02.2022 N 3504401940022000006 на сумму 392 042 412,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта.

Приложением N 2 к Контракту установлен срок окончания исполнения работ - 95 дней от даты заключения Контракта.

24.02.2022 между Заказчиком и Участником заключено дополнительное соглашение о продлении срока исполнения Контракта до 01.06.2023.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 203 690 412,17 рублей. Вместе с тем, 30.03.2022, 19.04.2022, 15.06.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены требования об уплате неустоек в связи с ненадлежащем исполнением обязательств по Контракту.

09.09.2022 Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" проведена экспертиза проектной документации, согласно которой нарушения не установлены.

11.10.2022, 11.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены требования об уплате неустоек в связи с ненадлежащем исполнением обязательств по Контракту.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок и в полном объеме обязательства по Контракту не исполнены.

13.11.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение Заказчика N 1), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

22.11.2022 Решение Заказчика N 1 отменено в связи с частичным устранением нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

На основании изложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.05.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение N 2), заключенного с Участником.

В исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 25.05.2023 Решение размещено на Официальном сайте.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнении части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение Заказчика вступило в силу 05.06.2023 и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган - 07.06.2023.

Вместе с тем, фактическая дата направления Заказчиком сведений - 21.07.2023.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

На заседание Комиссии представители Участника не явились, доказательств в подтверждение добросовестности при заключении контракта не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Наличие необходимости выполнения дополнительных работ по Контракту на заседании Комиссии не подтверждено.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Порядком ведения реестра,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные в отношении ООО "ИСБ" (Чистова ул., д. 6А,эт. 1, пом. IV, ком.4/1, Вн. тер. г., м о Текстильщики, Москва, 109390,ИНН 7703467472, генеральный директор: Харитонов Алексей Юрьевич,ИНН: 571900124224) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.06.2023	07.06.2023	21.07.2023	31	21.07.2023	28.07.2022	27.07.2023	0	01.08.2023	01.08.2023	0	0

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 27.07.2023 N РНП-26427эп/23 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.