Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 июля 2023 г. N РНП-26630эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского" (далее - Заказчик), ИП Метцгер Лилии Алексеевны (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по мойке наружных и внутренних стекол с привлечением промышленных альпинистов и автовышек для ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского (извещение
N 0348200027023000328),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Метцгер Лилией Алексеевной заключен контракт от 13.06.2023 N 2770206615723000468 на сумму 1 492 021,22 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлен срок окончания оказания услуг - 5 рабочих дней от даты заключения контракта.

В соответствии с пунктом 13.2 Приложения N 5 к Контракту Участник обязан:

Предоставить рекомендованное необходимое количество персонала для оказания услуг;

Осуществлять постоянный контроль качества уборки, дисциплины своего персонала и осуществлять обеспечение всеми необходимыми для оказания услуг материалами и средствами.

Сотрудники Участника должны соблюдать правила действующего внутреннего распорядка, контрольно-пропускного режима, внутренних положений и инструкций, требований администрации Заказчика.

Привлекаемые к оказанию услуг на объектах Заказчика сотрудники Исполнителя - иностранные граждане, должны иметь разрешения на работу, оформленные надлежащим образом в ФМС, иметь действующий документ, допускающий к работам на высоте. Исполнитель предоставляет на утверждение Заказчику списки всех сотрудников, которые будут оказывать услуги на объектах до начала работ.

Участник должен обеспечить замену выбывших по болезни или другим причинам, сотрудников, закрепленных за конкретными объектами Заказчика, в течение текущего рабочего дня этих сотрудников.

К оказанию сложных и специализированных услуг должна привлекаться бригада специалистов, имеющих опыт оказания данного вида услуг, а также соответствующие допуски, оформленные надлежащим образом.

15.06.2023 Участником в адрес Заказчика направлено уведомление о приостановке выполнения работ в связи с отсутствием допуска сотрудников для оказания услуг, согласно Контракту.

20.06.2023, 22.06.2023 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии, а также требования об уплате штрафов за неисполнение обязательств по Контракту. Заказчик требует предоставить необходимые документы в соответствии с Контрактом.

20.06.2023 Участником в адрес Заказчика направлено письмо, согласно которому запрашиваемые документы переданы в полном объеме.

03.07.2023, 04.07.2023 Заказчиком сделаны запросы в профильные учебные организации ООО "На высоте", "УККОМ - Центр", ГАОУ УЦ "Профессионал" с целью подтвердить или опровергнуть сведения о прохождении обучения специалистов, представленных Участником.

03.07.2023, 04.07.2023 организациями ГАОУ УЦ "Профессионал","УККОМ - Центр" в адрес Заказчика направлены ответы на запросы, согласно которым обучение специалистов, представленных Участником не проводилось.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.07.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 11.07.2023 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

16.06.2023 Участником в адрес Заказчика направлено уведомление, согласно которому Участник отказывается от исполнения обязательств по Контракту в связи с отсутствием допуска сотрудников на объект.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 24.07.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника пояснил, что Заказчиком не обеспечен допуск работников на объект, в данной связи обязательства по Контракту не исполнены.

Вместе с тем, доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Метцгер Лилии Алексеевны (Мира пр-т, д. 101В, стр. 1, Москва, 129085, ИНН 312326076469), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
24.07.2023	28.07.2023	24.07.2023	0	24.07.2023	31.07.2023	28.07.2023	0	02.08.2023	02.08.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.