Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 августа 2023 г. N 23/44/93/254

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Заказчик), в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Наименование закупки	Выполнение опытно-конструкторских работ по разработке специального эталона, зондов и калибровочных подложек для зондовых измерений комплексных коэффициентов отражения и передачи микроэлектронных структур на пластине в диапазоне частот до 110 ГГц", шифр "Пластина-08"
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0173100009523000127
Дата размещения извещения	30.06.2023	Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	579 580 000
Дата окончания срока подачи заявок	27.07.2023	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе		1
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	31.07.2023	Количество заявок, соответствующих требованиям извещения о проведении Конкурса (далее - Извещение)		1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		ФГУП "ВНИИФТРИ" (ИНН: 5044000102)
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)		579 580 000

Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

2. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Извещению возможность одностороннего отказа от исполнения контракта не предусмотрена.

При этом в соответствии с пунктом 13.4 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью Извещения (далее - Проект контракта), расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 8-11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком установлены противоречивые сведения в Извещении и Проекте контракта в части возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку в Проекте контракта установлена корректная информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 12 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Согласовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации заключение государственного контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0173100009523000127 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ФГУП "ВНИИФТРИ" (ИНН: 5044000102) на условиях, предусмотренных Извещением, и по цене, не превышающей 579 580 000 руб.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы от 10.08.2023 по делу N 23/44/93/254 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.