Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 августа 2023 г. N 64-226

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию КОМИТЕТА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" о включении ООО "ВАШ ВЫБОР" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0360300000523000003 "Оказание услуг по заправке картриджей офисной техники" (далее - Запрос котировок).

УСТАНОВИЛА:

01.08.2023 КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

(далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "ВАШ ВЫБОР"в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0360300000523000003 "Оказание услуг по заправке картриджей офисной техники" (далее - Запрос котировок).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.10.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0360300000523000003 "Оказание услуг по заправке картриджей офисной техники".

Заказчиком Запроса котировок является КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 77 631,97 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.02.2023 NИЗК1 заявка ООО "ВАШ ВЫБОР" (далее- Поставщик) признана победителем Запроса котировок.

10.03.2023 между КОМИТЕТОМ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" и ООО "ВАШ ВЫБОР" заключен контракт N 2-ЗК на Оказание услуг по заправке картриджей офисной техники.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика в период, установленный настоящим Контрактом с надлежащим качеством оказать услуги по заправке картриджей офисной техники (далее - Услуги) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для оказания Услуг, принять их результат и оплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что общий объем Услуг, оказываемых Исполнителем и требования к их результату, определены в Техническом задании (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно 2.1. Сроки исполнения Контракта:

2.1.1 Начало: дата заключения Контракта.

2.1.2. Окончание: не позднее "31" декабря 2023 года, по заявкам Заказчика.

2.2. Этапность не предусмотрена. Услуги оказываются Исполнителем по мере необходимости, по заявкам Заказчика

Пунктом 5.1.1. Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Согласно п. 13.5. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в следующих случаях:

13.5.1 в случае просрочки оказания услуг (этапа услуг) более чем на 3 (три) рабочих дня;

13.5.2 при нарушении Исполнителем срока начала оказания услуг по Контракту более чем на 3 (три) рабочих дня;

13.5.3 оказание услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

13.5.4 Исполнитель не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает сроки оказания услуг, предусмотренные Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможным, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный срок;

13.5.5. если результаты услуг имеют существенные или неустранимые недостатки;

13.5.6 по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

18.07.2023 Заказчиком, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с его неисполнением, которое 18.07.2023 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления, считается дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС 18.07.2023.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу 31.07.2023.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что 12.07.2023 и 13.07.2023 Заказчиком на электронную почту Исполнителя были направлены заявки на заправку картриджей (исх. N 01-15/2383 от 12.07.2023, исх. N 01-15/2395 от 13.07.2023).

13.07.2023 на электронную почту Заказчика от Исполнителя получено письмо о приостановлении своей деятельности (вхд. N 01-14/2645 от 13.07.2023).

Таким образом, Исполнитель отказался от исполнения оказания услуг по Контракту. На связь с Заказчиком Исполнитель не выходил, предложений по исполнению Контракта Заказчику от Исполнителя не поступало.

ООО "ВАШ ВЫБОР" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, явку своего представителя при рассмотрении информации не обеспечило, пояснений не направило.

Поскольку ООО "ВАШ ВЫБОР" так и не приступило к выполнению работ по контракту, доказательств невозможности производства работ не предоставило, то заказчик правомерно отказался от исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "ВАШ ВЫБОР" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "ВАШ ВЫБОР" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную КОМИТЕТОМ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И

ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" в отношении ООО "ВАШ ВЫБОР" (410028, Саратовская Область, г. Саратов, ул. Рабочая, д.20, ИНН - 6454130072, ОГРН - 1136454000176, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Беликеев Сергей Андреевич- 645307436951) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ВАШ ВЫБОР" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.