Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 8 августа 2023 г. N 004/10/104-311/2023

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

__,

с участием по ВКС представителей заказчика КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" _. (доверенность N21 от 13.03.2023), _. (доверенность N86 от 04.08.2023), ООО "Стройтранс ДВ" _. (доверенность N01/23 от 03.08.2023), рассмотрев обращение КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Стройтранс ДВ",

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 01.08.2023 поступило обращение КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" (вх. N3276-ЭП/23) о включении сведений в отношении ООО "Стройтранс ДВ" (ИНН 2725103261) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме N0177200000923002698 на оказание геодезических услуг для подтверждения объемов выполненных земляных работ на объектах ремонта автомобильных дорог.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078, проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

18.07.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0177200000923002698 на оказание геодезических услуг для подтверждения объемов выполненных земляных работ на объектах ремонта автомобильных дорог. Начальная (максимальная) цена контракта 1325000,00 рублей, закупка осуществляется у СМП, СОНО, размер обеспечения исполнения контракта 10% от цены контракта. Заказчиком является КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2023 победителем запроса котировок в электронной форме N0177200000923002698 признан участник с идентификационным номером заявки 114664480 (ООО "Стройтранс ДВ"), с предложенной ценой контракта 1125000,00 рублей. Протокол подведения итогов размещен в ЕИС 27.07.2023.

Во исполнение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчиком 28.07.2023 в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке РТС-тендер.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

Таким образом, ООО "Стройтранс ДВ" обязано было в срок до 31.07.2023 включительно подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно разместить на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

01.08.2023 в 00:00 (мск) от электронной площадки РТС-тендер заказчиком получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 данного Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Протокол уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта от 01.08.2023 в этот же день размещен в ЕИС в сфере закупок, сведения в отношении ООО "Стройтранс ДВ" направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения ООО "Стройтранс ДВ" поступили в УФАС по РА 04.08.2023 (вх. N3320-ЭП/23).

Представитель общества на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что с 28.07.2023 по 31.07.2023 директор был в отъезде, в связи с чем не смогли своевременно подписать контракт. Контракт был подписан 01.08.2023 в 00:07 МСК (на 8 минут позже регламентного срока), обеспечение исполнения контракта предоставлено путем размещения сведений о номерах 3-х контрактов, содержащихся в реестре контрактов. Просил сведения в отношении ООО "Стройтранс ДВ" в РНП не включать.

Представитель заказчика пояснила, что учреждение не настаивает на включении сведений в отношении ООО "Стройтранс ДВ" в РНП. Заказчиком исполнены требования законодательства о контрактной системе.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как ООО "Стройтранс ДВ" в 00:07 МСК 01.08.2023 подписало контракт и предоставило информацию, предусмотренную ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО "Стройтранс ДВ" от своевременного подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "Стройтранс ДВ" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные КУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" в отношении ООО "Стройтранс ДВ" (ИНН 2725103261, г. Хабаровск, ул. Обозная, д. 14), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.