Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 августа 2023 г. N 036/06/104-1254/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

в отсутствии представителя ООО "Спецстройгрупп", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствии представителя администрации Русско - Журавского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, о времени и месте рассмотрения дела, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение администрации Русско - Журавского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Спецстройгрупп", в связи с расторжением заказчиком контракта в связи с расторжением заказчиком контракта на выполнение работ по благоустройству сквера "Юность", расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с.Русская Журавка, ул.Центральная, д.165/1-1 этап (ИКЗ 233360600189736060100100050034299244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение Администрация Русско - Журавского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Спецстройгрупп" (далее - Подрядчик), в связи с расторжением заказчиком контракта в связи с расторжением заказчиком контракта на выполнение работ по благоустройству сквера "Юность", расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с.Русская Журавка, ул. Центральная, д.165/1-1 этап (ИКЗ 233360600189736060100100050034299244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

28.02.2023 года на основании протокола подведения итогов аукциона от 07 февраля 2023 г. N 0131300003723000004, между Заказчиком и ООО "Спецстройгрупп" был заключен контракт N 0131300003723000004 на выполнение работ по благоустройству сквера "Юность", расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с.Русская Журавка, ул. Центральная, д.165/1-1 этап (ИКЗ 233360600189736060100100050034299244).

В соответствии с п. 1.1 контракта, подрядчик обязуется собственными силами выполнить работы по объекту: Благоустройство сквера "Юность" расположенного по адресу: Воронежская область Верхнемамонский районс.Русская Журавка, ул.Центральная, 165/1(1 Этап): (далее - Работа) в соответствии с требованиями настоящего контракта, сметной документации (Приложение N1), техническим заданием (Приложение N3), строительных норм, правил и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 4.2 контракта, срок выполнения работы: 3.2. Сроки (периоды) выполнения работ: с 01.04.2023 г. по 01.10.2023 г.

Однако, подрядчик к выполнению работ в период с 02.04.2023 по 06.06.2023 не приступил.

07.06.2023 Заказчик направил Подрядчику претензию о необходимости начать работы на бъекте.

Подрядчик на претензию не ответил.

17.07.2023 Заказчик повторно направил подрядчику претензию

Подрядчик также на претензию не ответил.

В связи с тем, что работы по контракту не были начаты подрядчиком, Заказчиком 20.07.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.07.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было подписано Заказчиком и размещено в ЕИС.

20.07.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено подрядчиком.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке установлена в п. 10.9 контракта.

По итогам рассмотрения обращения установлено, что подрядчик в течение десятидневного срока: с 21.07.2023 по 31.07.2023 к выполнению работ не приступил.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Подрядчик не предоставил доказательств, подтверждающих, что невыполнение условий контракта в период с 01.04.2023 по 31.07.2023 года (с учетом десятидневного срока после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) стало невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, подрядчик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 01.08.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны подрядчика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙГРУПП", Сокращенное наименование ООО "ССГ", адрес: 346504, Ростовская область, г. Шахты, ул. 25 ЛЕТ Октября, д. 10, ИНН 6155089154, КПП 615501001, дата постановки на учет в налоговом органе 22.09.2020, Генеральный директор /учредитель Лоленко Анатолий Федорович ИНН 615500570000.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "СПЕЦСТРОЙГРУПП" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 04.08.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 08.08.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Член Комиссии Н.И. Сисева

Член Комиссии Е.Л. Яковлева