Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 8 августа 2023 г. N РНП-062/10/104-548/2023

Резолютивная часть оглашена 07 августа 2023 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии:, <_>, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_>, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии главы Администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <_> (распоряжение N7-к от 13.09.2019), представителя <_> (доверенность б/н б/д), в отсутствие представителей ООО "Строй-Гарант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Строй-Гарант" (адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Хатанзейского, д.13, пом. 2-Н; ИНН 2983012130 КПП 298301001; директор <_> ИНН 772810530980) в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Кутуково, с. Ивашково от Храма до д. N18, Рыбновского района Рязанской области (извещение N0859200001123000713 от 03.02.2023) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Администрацией муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Кутуково, с. Ивашково от Храма до д. N18, Рыбновского района Рязанской области (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 960 097,00 руб.

На участие в электронном аукционе подана 1 заявка от участника с идентификационным номером: 1.

15.02.2023 Аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "Строй-Гарант" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2023 NИЭА1) с предложенной ценой контракта 3 960 097,00 (три миллиона девятьсот шестьдесят тысяч девяносто семь) рублей 00 копеек.

01.03.2023 между Администрацией муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района и ООО "Строй-Гарант" заключен муниципальный контракт N08592000011230007130001 на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Кутуково, с. Ивашково от Храма до д. N18, Рыбновского района Рязанской области с ценой контракта 3 960 097,00 (три миллиона девятьсот шестьдесят тысяч девяносто семь) рублей 00 копеек.

17.07.2023 в связи с тем, что ООО "Строй-Гарант" не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом X "Изменение условий контракта, расторжение контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "Строй-Гарант" 01.03.2023 заключен муниципальный контракт N08592000011230007130001 на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Кутуково, с. Ивашково от Храма до д. N18, Рыбновского района Рязанской области с ценой контракта 3 960 097,00 (три миллиона девятьсот шестьдесят тысяч девяносто семь) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.3 раздела 1 "Предмет контракта" муниципального контракта Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы в срок, предусмотренный настоящим Контрактом, с учетом графика выполнения подрядных работ и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями Контракта работы и оплатить их.

Так, пунктом 1.6 Контракта установлен срок выполнения работ:

- начало работ - 01.06.2023 г.;

- окончание работ - 30.06.2023 г.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, в указанные сроки обязательства по муниципальному контракту не исполнены.

В адрес ООО "Строй-Гарант" направлена претензия от 04.07.2023 N154 о выплате суммы неустойки вследствие просрочки исполнения обязательств по муниципальному контракту N08592000011230007130001 на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Кутуково, с. Ивашково от Храма до д. N18, Рыбновского района Рязанской области.

По состоянию на 28.07.2023 сведений о надлежащем исполнении муниципального контракта, либо о невозможности его исполнения Заказчику не поступало.

17.07.2023 в связи с тем, что ООО "Строй-Гарант" не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом X "Изменение условий контракта, расторжение контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.07.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 28.07.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "Строй-Гарант" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 17.07.2023 об одностороннем расторжении муниципального контракта с ООО "Строй-Гарант", на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Подрядчика.

Рязанским УФАС России в ходе проведения проверки обращения Заказчика о включении ООО "Строй-Гарант" в реестр недобросовестных поставщиков установлено, что Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о ФКС.

Таким образом, правомерность действий Администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района по одностороннему расторжению Контракта, не вызывает сомнений.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения Контракта, установлен. Общество, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Подрядчику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту ООО "Строй-Гарант" не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Строй-Гарант" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке муниципального контракта N08592000011230007130001 от 01.03.2023 на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Кутуково, с. Ивашково от Храма до д. N18, Рыбновского района Рязанской области.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Строй-Гарант" (адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Хатанзейского, д.13, пом. 2-Н; ИНН 2983012130 КПП 298301001; директор <_> ИНН 772810530980) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Строй-Гарант" (адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Хатанзейского, д.13, пом. 2-Н; ИНН 2983012130 КПП 298301001; директор <_> ИНН 772810530980) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Строй-Гарант" (адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Хатанзейского, д.13, пом. 2-Н; ИНН 2983012130 КПП 298301001; директор <_> ИНН 772810530980); считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннемрастор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трацииконтро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+IIIразделы)
	Регламентированная дата направле-ниязаказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по Iразде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тияреше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по IIразде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по IIразделу
28.07.23	01.08.23	31.07.23	0	31.07.23	07.08.23	07.08.23	0	10.08.23	08.08.23	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: