Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 8 августа 2023 г. N 25-192/04-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение ТУ Росимущества в Приморском крае о включении сведений об ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не явился;

от ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП": представитель не явился,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ТУ Росимущества в Приморском крае о включении сведений об ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 0320100015023000016).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N0320100015023000016 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2023 NИЭА1 победителем признано ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП".

13 июня 2023 года между ТУ Росимущества в Приморском крае (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "ПРОФСТРОЙГРУПП" (далее - Исполнитель) заключен контракт NГК05-2023/03 на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства (далее - Контракт).

Согласно п.п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом и письменными поручениями (заявками) Заказчика оказывать услуги по приему и хранению обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества (далее - имущество).

В соответствии с пунктом 4.4.6 Контракта Исполнитель обязан в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения поручения на принятие имущества принять имущество на хранение по акту приема-передачи от уполномоченных органов и (или) судебных приставов-исполнителей, а также согласно п. 4.4.14 Контракта предоставлять Заказчику оригиналы актов приема-передачи имущества от третьих лиц в адрес Исполнителя либо от Исполнителя в адрес третьих лиц и складских квитанций в течение 3 (трех) рабочих дней с момента приема или передачи имущества.

ТУ Росимущества в Приморском крае в адрес ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП" 16.06.2023 было выдано поручение N 25-ТР-03/5222 на прием имущества от Владивостокской таможни и направлено в адрес исполнителя по электронной почте. Согласно п. 10.3 Контракта стороны считаются уведомлены в случае направления уведомления по электронной почте, указанной в настоящем пункте - спустя два часа после отправления. Указанное уведомление было направлено в адрес ООО "Профстройгрупп" в 14 часов 52 минуты.

По состоянию на 19 июля 2023 г. обязанности Исполнителя, предусмотренные Контрактом, не исполнены.

Таким образом, Исполнитель не приступил к оказанию услуг вовремя, в связи с чем их своевременное окончание невозможно.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.6 Контракта Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон или решению суда, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

19.07.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

31.07.2023 - дата расторжения контракта.

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП" не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Необходимо отметить, что, принимая решение об участии в закупочной процедуре хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к неисполнению контракта.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как Общество не осуществило исполнение контракта надлежащим образом.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
31.07.2023	02.08. 2023	02.08. 2023	0	03.08. 2023	09.08. 2023	08.08. 2023	0	11.08. 2023	09.08. 2023	0	0

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСТРОЙГРУПП" (ИНН: 2540223140; ОГРН: 1162536082037; адрес: пр-т Красного Знамени, д.66, эт. 9, оф.912, г.Владивосток, Приморский край, 690014; генеральный директор: Ильина Клавдия Николаевна: ИНН 253604281533; учредитель: Сенников Александр Григорьевич, ИНН 253608568640), в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "ПРОФСТРОЙГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 0320100015023000016).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.