Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 7 августа 2023 г. N РНП 16-155/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. Председателя Комиссии:	Кучеевой А.С. - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Зарайской Л.А. - государственного инспектора, Емельяновой В.Г. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика (вх. 7898 от 01.08.2023 г. в ЕИС от 01.08.2023 г.) о включении сведений в отношении общество с ограниченной ответственностью ТПК "Арта" (ИНН 2130228673, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0711200010723000001 на предмет: поставка татами. Реестровый номер контракта: N2165802083323000002, в присутствии: представителя ГАУ ДО РСШОР "Батыр" - Носова Д.Ф. (доверенность б/н от 01.08.2023года), представителя ООО ТПК "Арта" - Васильева А.П. (доверенность б/н от 07.08.2023 года),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Государственное автономное учреждение дополнительного образования "Республиканская спортивная школа олимпийского резерва "Батыр" вх. 7833 от 31.07.2023 г. в ЕИС от 31.07.2023 г.) о включении сведений в отношении общество с ограниченной ответственностью ТПК "Арта" (ИНН 2130228673, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0711200010723000001 на предмет: поставка татами. Реестровый номер контракта: NN2165802083323000002.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N0711200010723000001 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21.03.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 555 200,64 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2023 года NИЭА1 Общество с ограниченной ответственностью ТПК "Арта" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

13.04.2023 года между заказчиком и ООО ТПК "Арта" заключен государственный контракт N01 ЭА/2023 на предмет: "Поставка татами". Цена заключенного контракта составила - 552 732,16 рублей.

Согласно контракту:

1.1. Поставщик обязуется передать Заказчику либо указанным Заказчиком Получателям Товар, указанный в п.1.2. настоящего Договора, а Заказчик (Получатель) обязуется обеспечить оплату поставляемого Товара.

1.2. Предметом Договора является поставка татами (далее - Товар).

2.11. Срок поставки товара: с даты подписания Договора по 31.06.2023 года, по заявке Заказчика.

Согласно приложению N1 договора, были указаны следующие технические характеристики товара:

"Количество: 128 шт. из них: желтого цвета - 36 шт., красного цвета - 92 шт.

Материал лицевой поверхности - JUDO-ткань

Материал нижней поверхности - Аnti-sliр ткань

Плотность 160 Килограмм на кубический метр

Материал наполнителя - Комбинированный

Плотность 160 Килограмм на кубический метр

Длина секции - 2000 Миллиметр

Ширина секции - 1000 Миллиметр

Толщина секции - 40 Миллиметр

ГОСТ Р 55669-2013 Маты спортивные. Часть 3. Маты для борьбы дзюдо. Требования безопасности

Требования безопасности включают требования к однородности, амортизационным характеристикам. упругости, статистической жесткости, характеристикам истирания верхней и нижней сторон мата.

Размеры и предельные отклонения матов типа 12 приведены в приложении А в ГОСТе Р 55669-2013

Максимальное значение статической жесткости мата 9 мм. Метод испытания статической жесткости приведен в ГОСТ Р 55672.

Однородность -максимальное допустимое отклонение значений в восьми отдельных точках измерения (среднее значение по трем - пяти результатам) от общего среднего значения составляет 3 д. Метод испытаний однородности мата приведен в ГОСТ Р 55670.

Амортизационные характеристики и упругость мата, приведенные в таблице 1 ГОСТа Р 55669-2013, задаются максимальным демпфированием удара и коэффициентом упругости соответственно.

На мат нанесена маркировка, устойчивая к истиранию. Маркировка наносится непосредственно на нижнюю сторону мата. Маркировка содержит: - обозначение типа мата; - обозначение настоящего стандарта; - наименование изготовителя; - год изготовления.

Характеристики истирания нижней стороны так как мат оснащен защитой от скольжения, используются методы испытаний истирания нижней стороны, приведенные в ГОСТ Р 55671. При испытаниях истирания нижней стороны коэффициент трения 6.5.

Характеристики истирания верхней стороны - при испытаниях в соответствии с методами испытаний, указанными в ГОСТ Р 55671, коэффициент трения при вращении 1.0.

Требования к углам:

Идеальные прямые углы 90 град. Разное значение диагоналей не допускается (данная характеристика необходима для качественного стыка матов между собой без щелей при тренировочном процессе)

Требования к наполнителю татами:

Материал: стабильный полимер, не выделяющий в окружающую среду токсические вещества в количествах, превышающих гигиенические нормативы для атмосферного воздуха,

состоящий из цельного листа мелкофракционного поролона вторичного вспенивания (ПВВ), изготовленного из мелкофракционной крошки эластичного пенополиуретана и клеящей композиции. Не включены инородные предметы (обрывков бумаги, тканей и т.п.), расслоение, вспучивание блока (общее и местное)(Данные характеристики необходимы для получение качественного и безопасного для использования в детском учреждении товара)

Температура воспламенения +250 °С, температура самовоспламенения +400 °С (данные характеристики необходимы для соблюдения пожарной безопасности в детском учреждении)

Требования к материалу лицевой и боковых поверхностей татами:

Материал обладает следующими свойствами:

- устойчивость к воздействию УФ-лучей и химическим воздействиям (данная характеристика необходима для возможности проведения гигиенической обработки татами и длительному сохранению яркости цвета изделия).

Характеристики ПВХ-ткани:

Плотность противоскользящего покрытия 650 г/м2 (данная характеристика необходима для более долговременного использования товара)

Вид покрытия: спортивная JUDO-ткань полиэфирного плетения и вспененного ПВХ с теснением "рисовая соломка" (данная характеристика необходима для обеспечения высоких антискользящих свойств татами при использовании)

Плотность ткани 650 г/м2(данная характеристика необходима для более долговременного срока использования товара)

Требования к противоскользящему покрытию на обратной стороне татами:

Антискользящий материал нижней поверхности из каучука серого цвета с тиснением "вафля" (данные характеристики необходимы для обеспечения высоких антискользящих свойств татами при использовании)

Материал приклеен к обратной стороне татами целым отрезком прямоугольной формы с прямыми, ровными краями, но при этом не выступает за края татами и расстояние от каждой его стороны до боковых сторон татами одинаковое (данная характеристика установлена в эстетических целях так как цвет нижней поверхности отличает от цвета верхней и боковых поверхностей)

Технические характеристики тисненной ткани:

Плотность противоскользящего покрытия: 650 г/м2.(данная характеристика необходима для более долговременного использования товара)

Дополнительные требования:

1.Покрытие обеспечивает выкладку зоны татами и проведение тренировок по дзюдо без необходимости ограничения зоны татами реечками или иным способом;

2. При раскладке ковра, произвольно выбранными татами из состава закупаемого комплекта, края ковра образовывают практически ровную линию. При этом, укладка татами производится таким образом, что отсутствуют зазоры между любыми внутренними татами ковра (варианты укладки "решетка") - (Данные характеристики необходимы для проведения качественного тренировочного процесса и соблюдения целостности выложенного татами.)".

Согласно позиции заказчика, ООО ТПК "Арта" направило тестовый образец татами, в связи с чем был составлен акт приемки тестового образца товара по договору N01 ЭА/2023 от 13.04.2023 года от 5.07.2023 года, а также о несоответствии данного образца требованиям, указанным в контракте.

В акте указаны следующие нарушения:

"Нижняя поверхность тестового образца татами выполнена из ПВХ с тиснением "ромб", вместо заявленному требованию к антискользящему материалу из каучука серого цвета с тиснением "вафля";

Материал изнаночной стороны некачественно приклеен к нижней части татами, в связи с чем образуются воздушные пузыри, что недопустимо для плотного прилегания к поверхности укладки татами и может перевести к перемещению матов при использовании".

14.07.2023 года в системе ЕИС была размещена претензия (исх. 339) о пропуске поставщиком срока поставки товара, а также о необходимости поставить товар.

Таким образом, в связи с отсутствием поставки товара ГАУ ДО РСШОР "Батыр" 21.07.2023 года разместило в ЕИС решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N01 ЭА/2023 от 13.04.2023 года на поставку татами (исх. 341) в связи с ненадлежащим исполнением.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО ТПК "Арта" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 21 июля 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 21 июля 2023 года.

Согласно, части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 31 июля 2023 года.

Представитель ООО ТПК "Арта" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что они являются производителями, поставляемых в рамках контракта татами. Тестовый образец татами, направленный заказчику действительно не соответствовали заявленным в контракте требованиям. ООО ТПК "Арта" не смогли в установленный контрактом срок разработать технологию склейки и прошива татами, а также произвести и поставить товар, соответствующий требованиям указанных в техническом задании заказчика. Также представитель пояснил, что заявка на участие в закупке была подана из-за неосмотрительности лица подававшего заявку. В свою очередь, ООО ТПК "Арта" согласились с требованиями указанными в техническом задании заказчика уже на этапе подачи заявки.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что доказательств невозможности исполнения в установленные контрактом сроки, а также поставки татами надлежащего качества, указанных в положениях заключенного контракта, на заседание Комиссии, представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы решила включить сведения в отношении ООО ТПК "Арта" (ИНН 2130228673, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки заключенного по результатам проведения закупки N0711200010723000001 на предмет: поставка татами. Реестровый номер контракта: NN2165802083323000002 ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Также следует учесть то, что ООО ТПК "Арта" (ИНН 2130228673, КПП: 213001001) уже находиться в реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и единственного учредителя ООО ТПК "Арта" действующего на момент неисполнения контракта Васильевой Татьяны Евгеньевны (ИНН: 212810338530) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении общество с ограниченной ответственностью ТПК "Арта" (ИНН 2130228673, КПП: 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0711200010723000001 на предмет: поставка татами. Реестровый номер контракта: NN2165802083323000002, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении директора и единственного учредителя ООО ТПК "Арта" действующего на момент неисполнения контракта Васильевой Татьяны Евгеньевны (ИНН: 212810338530) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО ТПК "Арта" (ИНН: 1657245785, КПП: 165701001), включить сведения в отношении директора и единственного учредителя ООО ТПК "Арта" действующего на момент неисполнения контракта Васильевой Татьяны Евгеньевны (ИНН: 212810338530) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Л.А. Зарайская

В.Г. Емельянова

Исп. Зарайская Л.А. Тел.: 8 (843) 238-24-86

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления поставщиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
31.07.2023	03.08.2023	01.08.2023	0 дней	01.08.2023	08.08.2023	07.08.2023	0 дней	10.08.2023	10.08.2023	0 дней	0 дней