Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 10 августа 2023 г. N 030/06/106-853/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Меркулова Н.С. - руководителя Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Родиной К.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствии представителя заявителя - ИП Тожибаева З.П., надлежащим образом извещенного, в присутствии представителя государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" - Старичковой Н.В. (действующая по доверенности N15 от 07.08.2023 года), надлежащим образом извещенной, рассмотрев жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту отделения N 16 ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница" расположенного по адресу: г. Астрахань, Началовское шоссе, 15 (реестровый N 0325200005023000002), на основании ст.99, ст.105, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 04.08.2023 года поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" (далее также - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту отделения N 16 ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница" расположенного по адресу: г. Астрахань, Началовское шоссе, 15 (реестровый N 0325200005023000002) (далее - аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что извещение Заказчика составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы назначено на 10.08.2023 года в 11 часов 00 минут.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

26.07.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении аукциона (далее - извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 612 248,31 руб.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком не размещен электронный документ "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке", являющийся приложением к извещению, что в свою очередь нарушает требования Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе такой электронный документ как требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что вопреки указанному требованию, положения извещения N0325200005023000002 не содержат ни электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке", ни "Инструкции по заполнению заявки".

Данные действия Заказчика нарушают требования п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Учитывая, что допущенное нарушение Заказчиком не повлияло на результат определения исполнителя (подрядчика, поставщика), поскольку на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки от участников закупки, которые были признаны соответствующими, то основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений Заказчику отсутствуют.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч.8 ст.106, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту отделения N 16 ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница" расположенного по адресу: г. Астрахань, Началовское шоссе, 15 (реестровый N 0325200005023000002) обоснованной.

2.Признать государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Областная клиническая психиатрическая больница" нарушившим требования пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту отделения N 16 ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница" расположенного по адресу: г. Астрахань, Началовское шоссе, 15 (реестровый N 0325200005023000002).

3. Предписание не выдавать.

4.Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Русскина

К.В.Родина