Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 августа 2023 г. N 042/06/33-1023/2023

Резолютивная часть решения оглашена "08" августа2023г.

Решение изготовлено в полном объеме "09" августа 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- *** представителей Министерства социальной защиты населения Кузбасса, по доверенности;

- *** представителя ООО "Безопасность", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-1023/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Министерством социальной защиты населения Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123011353 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с сопровождением и получением положительного заключения негосударственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости",

установила:

02.08.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Безопасность" на действия заказчика - Министерства социальной защиты населения Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000123009388 "Поставка оборудования для образовательных организаций".

По мнению ООО "Безопасность" заказчиком нарушены требования п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.07.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Министерством социальной защиты населения Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123011353 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с сопровождением и получением положительного заключения негосударственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости.

Начальная максимальная цена контракта - 291 204,07 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В разделе "Техническое задание" заказчиком установлены следующие требования:

Передача результата выполненной работы:

4 экземпляра на бумажном носителе, прошитых и заверенных печатью проектной организации;

1 экземпляр в электронном виде: текстовая часть, ведомости объемов работ и спецификации материалов в формате полностью совместимом с документами MicrosoftWord, чертежи и схемы в формате полностью совместимом с документами AutoCAD, сметы представить в программе Гранд Смета;

1 экземпляр в электронном виде в формате pdf*;

положительное заключение негосударственной экспертизы о достоверности.

Из письменных пояснений заказчика следует, что указание на конкретные форматы, в которых предоставляется проектная документация, обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия файлов проектной документации с имеющимися у заказчика программным обеспечением.

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав техническое задание, приходит к выводу о том, что указание заказчиком на форматы (MicrosoftWord, Гранд Смета, AutoCAD), в которых требуется представить проектную документацию, не нарушает требования п.1 ч.1 ст.31 ФЗ N 44-ФЗ, поскольку объектом закупки является осуществление работ по разработке проектной документации, а не закупка программного обеспечения конкретного производителя.

На участие в электронном аукционе N0139200000123011353 подано 8 (восемь) заявок, что свидетельствует об отсутствии ограничения числа участников закупки при проведении закупки.

Довод заявителя признается необоснованным, нарушений требований ФЗ N44-ФЗ не установлено.

В связи с тем, что Комиссией Кемеровского УФАС России ограничение участников закупки не установлено, передача жалобы в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия действий заказчика требованиям статьи 17 Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является нецелесообразным.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Безопасность" на действия заказчика - Министерства социальной защиты населения Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000123011353 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с сопровождением и получением положительного заключения негосударственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1023/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***