Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 августа 2023 г. N 050/06/105-27618/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области детский санаторий "Отдых" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку сантехнических товаров 6 (извещение N0348100022423000051 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 21.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 74 530,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 31.07.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Описании объекта закупки и приложениях к контракту установлены противоречащие друг другу требования, которые вводят участников закупки в заблуждение.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Заказчиком в Приложении N 5 к контракту установлено в том числе следующее:

"Требования к товару:

Товар, поставляемый Поставщиком, российского/импортного производства, должен соответствовать характеристикам, указанным в техническом задании.

Поставляемый товар должен соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к данному виду товара, и сопровождаться соответствующими документами, удостоверяющими безопасность и качество товара.

Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям действующего законодательства РФ, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, соответствующих ГОСТов/ТУ производителя, установленных для данного вида товара, со всеми изменениями и дополнениями на момент отгрузки, и указанных в Приложении "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" извещения о проведении запроса котировок.

Гарантия/гарантийный срок товара устанавливается в пределах гарантии/гарантийного срока, указанного производителем на упаковке товара. Товар должен передаваться Заказчику с остаточным сроком гарантии/гарантийным сроком не менее 11 месяцев".

Вместе с тем, в проекте контракта, установлено:

"6. Гарантии

6.1. Требования к гарантийным обязательствам не установлены".

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований подобным образом вводят участников закупки в заблуждение, что противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 04.08.2023 N 050/06/105-27618/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.